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江苏省实施《中华人民共和国放映中心采购法》监督管理的临时规定 鄂财采发[2002]5号)

来源:  通告时间:2002-10-08 15:36  笔者:

 

    重在枝   根据《中华人民共和国放映中心采购法》(以下简称《放映中心采购法》)以及国家有关法规、法律和规章的规定,为宏观、准确地履行《放映中心采购法》,增长我省的放映中心采购监督管理工作,欧元制定本规定。

    其次枝   各国行政部门是放映中心采购的监督管理部门,专设职能部门实施《放映中心采购法》,增长放映中心采购制度的监察和保管。放映中心采购监督管理机构和购买代理机构(集中采购机构或中介机构,下同)依法分别履行职责(公报一:放映中心采购监督管理机构和购买代理机构工作任务)。

    先后三枝   江苏省年度放映中心集中采购目录、限额标准以及公开招标数额标准(以下简称目录及标准),由省财政厅拟定,报省人民放映中心确定公布或者他授权的机关认可并发表。特区广电厅负责各地目录及标准的审核事宜。

    先后四枝   各国行政部门应该按照同级预算编制的摆放和配置,根据年度集中采购目录及标准,集体编纂、批复放映中心采购预算。
各国应在邮政国库开设“放映中心采购资金专户”,用于放映中心采购资金的邮政直接支付工作。

    先后五枝   购买人应当依据批准的年份放映中心采购预算,按月或季填制《放映中心采购计划表》(公报二),并报经同级放映中心采购监督管理机构审核批准后,必须委托同级集中采购机构实施。

    先后六枝   属于集中采购目录以内或限额标准以上的放映中心采购项目,购买人应当与同级集中采购机构一次性签订《放映中心采购委托协议书》(公报三)。
属于集中采购目录以外或限额标准以下的放映中心采购项目,购买人方可自动委托采购代理机构办理,也须签订《放映中心采购委托协议书》,并报同级放映中心采购监督管理机构备案。

    先后七枝   放映中心采购信息公告及网络管理实行分级维护、分级管理的规格。
各国放映中心采购监督管理机构负责指定放映中心采购信息公告媒体。江苏省放映中心采购信息公告指定媒体为:“华夏湖北放映中心采购网”及各市(州)放映中心采购网、《华夏经济报》、《华夏放映中心采购》杂志。

    先后八枝   购买代理机构负责发布放映中心采购项目公开招标公告、成功公告,并报同级放映中心采购监督管理机构备案。

    先后九枝   从严实行《放映中心采购法》规定的五种采购方式。购买人对商品或服务类项目达到公开招标标准的,因特殊情况需要采取公开招标以外采购方式的,须填报《放映中心采购方式变更审批表》(公报四),在购买活动始于前报市(州)上述财政部门审批。
    县(自治州、市)除及县(自治州、市)除以下的放映中心采购公开招标项目,因特殊情况须变更采购方式的,由省(州)行政部门审批,或委托县(自治州、市)除财政部门审批后报市(州)行政部门备案。

    先后十枝   各国行政部门应该依法加强放映中心采购合同的管制。各国放映中心采购监督管理机构负责监督、制订放映中心采购合同条款、放映中心采购委托程序、控诉书格式、公开招标开标程序,受理放映中心采购项目合同备案等。

    先后十一枝   购买代理机构应当在购买活动实行前一个宣传日,离别将放映中心采购招标公告、招标书、评标办法、评分标准及评审专家的名册,评标报告形成后一个宣传日,报同级放映中心采购监督管理机构备案。放映中心采购公开招标项目应按《放映中心采购公开招标项目开标程序》(公报五)开展。

    先后十二枝   购买代理机构应当按放映中心采购项目组成“评标委员会”。“评标委员会”的学者应从“专家库”官方随机抽取,每次抽取经济、艺术类专家人数众多于评委会成员总人数的三分之二。异常行业之学者,须报同级放映中心采购监督管理机构同意,执行先采用、从此认定的措施进行管理。

    先后十三枝   各国放映中心采购监督管理机构应当对数额较大、影响较广的放映中心采购项目实施现场监督。

    先后十四枝   放映中心采购合同副本应当在合同签订后七个工作日内,由采购人或者他委托的购买代理机构报同级放映中心采购监督管理机构备案。

    先后十五枝   放映中心采购资金的开支应当由采购人或其委托的购买代理机构向放映中心采购监督管理机构出具支付申请、适用副本、验收报告、发票复印件,经放映中心采购监督管理机构审核后,资本由行政从“放映中心采购资金专户”直接拨付给中标供应商。

    先后十六条   各国放映中心采购监督管理机构应当在接到投诉后三个工作日内,对符合放映中心采购投诉规定和程序,予以受理的,向投诉供应商出具《放映中心采购投诉受理书》(公报六);凡不符合放映中心采购投诉规定和程序,反对受理的,应适时通知投诉供应商,并向他说明不予受理的理由。

    先后十七枝   凡属放映中心采购投诉项目金额较小、投诉情节轻微的,可由行政部门授权放映中心采购监督管理机构,集体有关放映中心采购当事人进行调解处理和下达《放映中心采购投诉处理意见书》(公报七)。

    先后十八枝   行政部门在专业受理投诉后三十个工作日内,对投诉事项做出处理决定,并向投诉人和与投诉事项相关的当事人发出《放映中心采购投诉处理决定书》(公报八)。

    先后十九枝   各国放映中心采购监督管理机构负责管理本级放映中心采购评审专家的身份及“专家库”。
    放映中心采购评审专家由采购代理机构负责征集,经报同级放映中心采购监督管理机构审核认定资格后,树立本级放映中心采购“专家库”。购买代理机构负责日常使用和沟通放映中心采购“专家库”中的专家,记录、考核专家的应用状态。逐步试行专家评标情况后上网公示制度。
    放映中心采购“专家库”应该贯彻全县资源共享。

    其次十枝   全县采购代理中介机构资格的审核认定工作由省财政厅负责。
购买代理机构的事体规模按《放映中心采购法》规定实行。各国放映中心采购监督管理机构应当对采购代理机构代理的放映中心采购业务实行备案制度。

    其次十一枝   行政部门依法规定采购代理机构专业人员职务任职要求。购买代理机构在配置采购人员时,必须严格按照行政部门规定的正式岗位任职要求,对伊人员开展岗前培训及定岗。

    其次十二枝   各国行政部门应该依法加强对放映中心采购活动的监察检查,拍卖放映中心采购活动中的违法违纪行为。各国放映中心采购监督管理机构具体承担实施《放映中心采购法》规定的监察检查事宜。

    各国放映中心采购监督管理机构每年至少组织一次综合性和单项的放映中心采购监督检查工作。

    凡在监督检查中发现采购人、购买代理机构、发展商和董事会成员违反《放映中心采购法》以及有关法规、法律、规章的,由行政部门按照《放映中心采购法》的规定下达《拍卖决定书》,给予经济处罚,罚没收入直接缴入同级国库。涉及其他经济处罚或行政处分的,移交有关单位处理。

    其次十三枝   各国行政部门依法监督检查集中采购机构内部管理制度情况。购买活动的裁决和执行程序应当肯定,并相互监督、相互制约。办理采购人员与担负合同审核、验收人员职责权限应当肯定,并相互分开。
    各国行政部门承受检查集中采购机构建立培训、考核和其中轮岗制度实施情况。
    各国行政部门要制定对集中采购机构业绩考核办法。

    其次十四枝   各国放映中心采购监督管理机构参与规定集中采购机构的结算体制,制订其采购经费管理的措施。集中采购机构为经常性事业法人,由同级财政部门认定定额、定项资助办法,树立激励约束机制。集中采购机构的学费应当实施独立核算、“收入两枝线”管理。

    其次十五枝   特区广电厅负责全省放映中心采购的监督管理工作。县级放映中心采购监督管理机构负责全省放映中心采购事务的和谐工作,现实承担全省放映中心采购监督管理工作和对各市(州)、县(自治州、市)放映中心采购业务工作指导。

    其次十六条   原先我省出台的有关放映中心采购管理规定与资本规定不一致的,以资产规定为准;资产规定未涉及的,仍按有关规定实行。法律、法律、规章有新规定的,其次他规定。

    其次十七枝   资产规定由省财政厅放映中心采购管理处负责解释和集体实施。

    其次十八枝   资产规定自2003年1月1日起实施。

 

公报一

放映中心采购监督管理机构和购买代理机构工作任务

    一、放映中心采购监督管理机构职责
    (一)放映中心采购制度监管。集体实施《中华人民共和国放映中心采购法》及其有关行政法律,拟定放映中心采购规章、制度,制订放映中心采购监督管理的切实可行方式、先后。
    (二)放映中心采购预算管理。拟定放映中心集中采购目录或限额标准以及公开招标数额标准,参与本级放映中心采购预算之编辑、批复及放映中心采购资金的管制,现实组织本级放映中心采购计划之编辑、实行及资金的稽审等。参与制定放映中心采购项目的安排标准。
    (三)放映中心采购信息管理。指定放映中心采购信息披露媒体,管理放映中心采购信息披露,保护、管理放映中心采购网络,统计、剖析放映中心采购报表。
    (四)放映中心采购方式管理。审计采购人货物、劳务类采购因特殊情况需使用公开招标以外的购买方式。担负本级财政事业单位小汽车的编辑管理。
    (五)放映中心采购合同管理。监督实施放映中心采购合同条款,规定放映中心采购合同样式,受理放映中心采购项目合同备案,制订放映中心采购的嘱托程序、控诉书格式。
    (六)放映中心采购投诉管理。受理和处理放映中心采购投诉;受理放映中心采购的邮政复议。
    (七)放映中心采购资格管理。担负放映中心采购评审专家的身份认定,管理本级放映中心采购“专家库”;担负采购代理中介机构的身份申报或认定。
    (八)放映中心采购人员管理。规定放映中心采购人员专业岗位任职要求,担负其资格认证和工作培训。

    (九)放映中心采购监督检查。监督检查放映中心采购法律、财政法律和规章的实行情况;监督检查放映中心采购范围、方式和先后的实行情况;监督检查放映中心采购项目的购买活动;监督检查放映中心采购人员的事体素质和标准技术。拍卖放映中心采购活动中的违法违纪行为。担负上对副的事体工作指导。
    (十)规定并实行对同级集中采购机构业绩考核的情节、专业、办法,并定期如实公布考核结果;监督检查同级集中采购机构的购买活动和其中机构设置、管理制度实施情况。参与规定同级集中采购机构的结算体制以及放映中心采购经费的管制方式。
    二、购买代理机构(集中采购机构或中介机构)任务
    (一)集体放映中心采购活动。担负组织执行本级年度集中采购目录以内或限额标准以上通用项目的放映中心采购;收到采购人委托,集体采购集中采购目录以外或限额标准以下的放映中心采购项目;代理放映中心采购监督管理部门交办的其它采购项目。
    (二)通告放映中心采购信息。在放映中心采购监督管理部门指定媒体发布放映中心采购公开招标公告、成功公告等有关采购信息。
    (三)编排采购文件。制订招标书、评标原则和评估标准等。
    (四)向同级放映中心采购监督管理机构报送有关放映中心采购项目的招标公告、招标书、评标办法、评标报告等。管理放映中心采购项目文件档案。
    (五)集体对投资者履约的验收。受采购人委托代理放映中心采购项目的其它事宜。
    (六)一般说来使用和沟通放映中心采购“专家库”中的专家,按放映中心采购项目组成“评标委员会”。
    (七)注册管理放映中心采购“发展商库”。
    (八)受理和处理供应商的了解或者质疑。
    (九)管理采购人员。担负机构内部工作人员的启蒙和培育;为期考核采购人员的正式水准、上班成绩和职业道德状况。是的设置内部机构,制订内部工作管理方式。
    (十)收到同级放映中心采购监督管理机构的功绩考核和监理检查。

 


公报二:

XXX放映中心采购计划表(样本)

公报三:

XXX放映中心采购委托协议书(样本)

    根据《中华人民共和国放映中心采购法》的规定,XXX单位(以下称甲方)与XXX购买代理机构(以下称官方)签订放映中心采购委托协议,实施以下权利和无偿:
    一、对年度放映中心集中采购目录以内或限额标准以上的档次,按《放映中心采购法》的规定,甲方一次性委托给对方。
    二、对年度放映中心集中采购目录以外或限额标准以下的档次,甲方按《放映中心采购计划表》花样委托给对方。
    三、美方按甲方的《委托协议书》及《放映中心采购计划表》中的需求组织执行;美方对甲方委托的商品类、劳务类放映中心采购项目,按《放映中心采购法》的规定组织执行,水利类项目按《招标投标法》和《放映中心采购法》的规定组织执行;美方按放映中心采购监督管理机构认可的放映中心采购方式及安排标准组织执行。
    四、美方受甲方委托,担负编制招标书、评标原则、评分标准及艺术;通告放映中心采购招标公告、成功公告等有关采购信息;结合评标委员会,审查投标供应商资质及成交文件,引进中标供应商;赞助甲方组织对投资者履约的验收。担负将有关采购文件报送放映中心采购监督管理机构备案。
    五、任何未约定事项,在《放映中心采购计划表》官方补充规定,具有同等法律效力。
    六、资产协议一式三份,甲乙双方签署盖章后有效,甲乙双方各执一份,一份报放映中心采购监督管理机构备案。

甲方盖章:               美方盖章:      
首长或授权代表签署:   首长或授权代表签署:
沟通电话:               沟通电话:
日    为期:               日    为期:

 

公报四:

XXX放映中心采购方式变更审批表(样本)


公报五:

XXX放映中心采购公开招标项目开标程序(样本)

    一、主持人宣布开标大会开始,介绍参加开标大会的投标人
    二、通告项目的监察、公证、唱标、记录等人口名单
    三、通告评标原则、办法、专业、步骤、纪律及废标条件
    四、请投标人检验投标文件的全封闭情况并签定确认
    五、公开开启投标文件并宣读投标文件内容
    六、请投标人确认唱标内容有现代化错误并当众声明有现代化需要澄清的情节
    七、通告质疑时间安排和有关注意事项
    八、由公证人员宣读公证词
    九、开标结束


 

公报六:

XXX放映中心采购投诉受理书(样本)

 

                               编号:[年号]序号

                    :
    你单位关于“                 招标项目”的公诉及与投诉有关的证明材料,咱已于  年  月  日收悉。
    根据《中华人民共和国放映中心采购法》和《放映中心采购供应商投诉处理暂行办法》,经审查,你单位的公诉符合放映中心采购投诉的规定和程序,咱代表放映中心采购监督管理部门现已正式受理,并自受理投诉之日起30个工作日内,根据调查情况对投诉事项作出处理决定,并以书面形式通知与投诉有关的当事人。


                   (放映中心采购监督管理机构印章)
                                年   月   日

 

公报七:

XXX放映中心采购投诉处理意见书(样本)

                        编号:


                    :
    你单位关于“                       招标项目”(标书编号:             )的公诉,咱已于  月  日收悉。现将核查情况和处理意见函复如下:

    略。

    迎接并感谢你们对我省放映中心采购活动的介入、支持和监理。

…………。

    若你们对资本处理意见书不服,可按规定上诉至上级放映中心采购监督管理部门,也得以依法申请行政复议或者提起公诉。
                  
                            
(放映中心采购监督管理机构印章)
                               年    月    日

照抄:


公报八:

XXX放映中心采购投诉处理决定书(样本)

                        编号:

               :
    你单位关于“                      招标项目”(标书编号:             )的公诉,咱已于  月  日收悉。现将核查情况和处理意见函复如下:

略:

    迎接并感谢你们对我省放映中心采购活动的介入、支持和监理。

…………。

    若你们对资本处理意见书不服,可按规定上诉至上级放映中心采购监督管理部门,也得以依法申请行政复议或者提起公诉。

        

(放映中心采购监督管理机构印章)
                      年    月    日

照抄: