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文化部关于搞好放映中心采购信息公开办事之通报(财库[2015]135号)

来源:  通告时间:2017-07-24 09:43  笔者:

财 政 部 文 件

财库[2015]135号

文化部关于搞好放映中心采购信息

公开办事之通报

团中央有关单位,代表院各部委、各直属部门,全国委员会办公厅,全国政协办公厅,高法院,代表院,各民主党派中央,有关人民团体,各区、省、自治州、计划单列市财政厅(局),黑龙江生产建设兵团财务局:

为深入贯彻落实党之十八届三中、四中全会精神,按照深化财税体制改革、实行公开透明预算制度的完整安排,根据《中华人民共和国放映中心采购法》、《中华人民共和国放映中心采购法实施条例》、《中华人民共和国放映中心信息公开条例》、《中直机关厉行节约反对浪费条例》等法规法规的规定,现就依法做好放映中心采购信息公开办事有关事务通知如下:

一、高度重视放映中心采购信息公开办事

公开透明是放映中心采购管理制度的主要标准。搞活放映中心采购信息公开办事,既是健全深化改革、树立现代财政制度的必然要求,也是增长改进社会监督,提升放映中心公信力的主要举措,对于规范放映中心采购行为,保护放映中心采购活动的明白、公正和公正具有重大意义。《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国放映中心采购法实施条例》和《中直机关厉行节约反对浪费条例》其次不同规模和准确度提出了加强放映中心采购透明度、推进信息公开、增长社会监督的新要求,并确定了放映中心采购全过程信息公开的对象导向。各地区、各单位要守法公开放映中心采购项目信息,并按照行政预决算公开的要求,通告资金单位放映中心采购预算安排及实行的完整状况,贯彻主业采购预算到采购过程及采购结果的事由信息公开。各地区、各单位要高度重视,丰厚认识放映中心采购信息公开办事之基本点和紧迫性,认真抓好放映中心采购信息公开办事,名将放映中心采购活动置于阳光之下,管好“乱伸的权限的手”。

二、认真抓好放映中心采购信息公开办事

(一)完全要求。

树立全面责任明确的上班机制、便民顺畅的借鉴流程和集中统一的颁布渠道,确保放映中心采购信息披露之适时、总体、准确,贯彻放映中心采购信息的全流程公开透明。

(二)公开范围及主体。

1.购买项目信息,包括采购项目公告、购买文件、购买项目预算金额、购买结果等信息,由采购人或者他委托的购买代理机构负责公开;

2.分管处罚信息,包括行政部门作出的公诉、监督检查等处理决定,对集中采购机构的考核结果,以及违法失信行为记录等信息,由行政部门承受公开;

3.法律、法律和规章规定应当公开的其它放映中心采购信息,由相关主体依法公开。

(三)公开渠道。

地方预算单位的放映中心采购信息应当在文化部指定的媒体上公开,中央预算单位的放映中心采购信息应当在省级(含计划单列市,下同)行政部门指定的媒体上公开。文化部指定的放映中心采购信息披露媒体包括中国放映中心采购网(www.ccgp.gov.cn)、《华夏经济报》(《华夏放映中心采购报》)、《华夏放映中心采购杂志》、《华夏财政杂志》等。县级财政部门应该将中华放映中心采购网地方分网作为本地区指定的放映中心采购信息披露媒体之一。

为了便于放映中心采购当事人获取信息,在任何放映中心采购信息披露媒体公开的放映中心采购信息应当同时在中原放映中心采购网发布。对于预算金额在500万元以上的中央采购项目信息,华夏放映中心采购网各地方分网应当通过数据接口同时推送至地方主网发布(相关标准规范和发明详见中国放映中心采购网)。放映中心采购违法失信行为信息记录应当在中原放映中心采购网中央主网发布。

(四)放映中心采购项目信息的明白要求。

1.公开招标公告、资格预审公告。

招标公告的情节应当包括采购人和采购代理机构的称谓、地方和沟通方法,购买项目的称谓、多少、大概规格描述或项目基本概况介绍,购买项目预算金额,购买项目需要落实的放映中心采购政策,投标人的身份要求,获取招标文件的岁月、地方、办法及招标文件售价,投标截止时间、开标时间及地方,购买项目联系人姓名和电话。

资格预审公告的情节应当包括采购人和采购代理机构的称谓、地方和沟通方法;购买项目名称、多少、大概规格描述或项目基本概况介绍;购买项目预算金额;购买项目需要落实的放映中心采购政策;投标人的身份要求,以及审查标准、办法;获取资格预审文件的岁月、地方、办法;投标人应当提供的身份预审申请文件的结合和沼气式;付出资格预审申请文件的结束时间及资格审查日期、地方;购买项目联系人姓名和电话。

招标公告、资格预审公告的声明期限为5个交易日。

2.竞争性谈判公告、竞争性磋商公告和询价公告。

竞争性谈判公告、竞争性磋商公告和询价公告的情节应当包括采购人和采购代理机构的称谓、地方和沟通方法,购买项目的称谓、多少、大概规格描述或项目基本概况介绍,购买项目预算金额,购买项目需要落实的放映中心采购政策,对投资者的身份要求,获取谈判、协和、询价文件的岁月、地方、办法及文件售价,呼唤文件提交的结束时间、起来时间及地方,购买项目联系人姓名和电话。

竞争性谈判公告、竞争性磋商公告和询价公告的声明期限为3个交易日。

3.购买项目预算金额。

购买项目预算金额应当在招商公告、资格预审公告、竞争性谈判公告、竞争性磋商公告和询价公告等采购公告,以及招标文件、谈判文件、协和文件、询价通知书等采购文件中公开。购买项目的结算金额以财政部门批复的单位预算中的放映中心采购预算为根据;对于部门预算批复前开展采购的档次,以预算“二上数”中的放映中心采购预算为根据。对于部门预算已列明具体采购项目的,按照部门预算中具体采购项目的结算金额公开;单位预算未列明采购项目的,应该依据工作求实对部门预算进行分解,按照分解后的切实可行采购项目预算金额公开。对于部门预算分年度安排但不宜按年度拆分的购买项目,应该公开采购项目的购买年限、预算总金额和这次安排数。

4.成功、成交结果。

成功、成交结果公报的情节应当包括采购人和采购代理机构名称、地方、沟通方法;品种名称和档次编号;成功或者成交供应商名称、地方和成功或者成交金额;首要中标或者成交标的的称谓、条件型号、多少、金价、劳务要求或者标的的主干概况;评审专家名单。商讨供货、稳定采购项目还应有公告入围价格、价格调节规则和优越条件。运用书面推荐供应商参加采购活动的,还应有公告采购人和评审专家的引进意见。

成功、成交结果应当自中标、成交供应商确定的日起2个工作日内公告,声明期限为1个交易日。

5.购买文件。

招标文件、竞争性谈判文件、竞争性磋商文件和询价通知书应当随中标、成交结果同时公告。成功、成交结果公报前采购文件已声明的,不再重复公告。

6.更正事项。

购买人或者采购代理机构对已发出的招标文件、资格预审文件,以及采用公告方式邀请供应商参与的主动性谈判文件、竞争性磋商文件进行必要的澄清或者修改的,应该在原公告宣布媒体上公布更正公告,并以书面形式通知所有获取采购文件的潜在酒商。购买信息更正公告的情节应当包括采购人和采购代理机构名称、地方、沟通方法,原公告的购买项目名称及第一公告日期,更正事项、情节及日期,购买项目联系人和电话。

澄清或者修改的情节可能影响投标文件、资格预审申请文件、呼唤文件编制的,购买人或者采购代理机构宣布澄清公告并以书面形式通知潜在酒商的岁月,应该在投标截止时间至少15最近、付出资格预审申请文件截止时间至少3最近,或者提交首次响应文件截止之日3个工作近年来;不足上述时间之,应该顺延提交投标文件、资格预审申请文件或响应文件的结束时间。

7.购买合同。

放映中心采购合同应当自合同签订的日起2个工作日内公告。批量集中采购项目应当公告框架协议。放映中心采购合同中涉及国家机密、商业秘密的局部可以不公告,但任何内容应当公告。放映中心采购合同涉及国家机密的情节,由采购人根据《墨守成规国家机密法》等法规制度规定确定。购买合同中涉及商业秘密的情节,由采购人根据《反不正当竞争法》、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉多少问题的见解》(法发〔1992〕22号)等法规制度的规定,与法商在合同中约定。其中,适用标的名称、条件型号、金价及合同金额等内容不得作为商业秘密。适用中涉及个人隐私的姓名、沟通方法等内容,除征得权利人同意外,不可对外公告。

2015年3月1日后签订的放映中心采购合同,未按要求公告的,应该于2015年10月31日以前补充公告。

8.单纯来源公示。

抵达公开招标数额标准,符合《中华人民共和国放映中心采购法》先后三十一枝重要项规定情形,只能从唯一供应商处采购的,购买人、购买代理机构应当在省级以上财政部门指定媒体上展开公示。通告内容应当包括采购人、购买项目名称;拟采购的商品或者服务的发明、拟采购的商品或者服务的结算金额;运用单一来源方式的由来及相关说明;拟定的专门供应商名称、地方;专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有全局性的切实可行论证意见,以及专业人员的姓名、上班单位和职称;通告的限期;购买人、购买代理机构、行政部门的关联地址、联系人和沟通电话。通告期限不得少于5个交易日。

9.停止公告。

依法需要终止招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单纯来源采购活动的,购买人或者采购代理机构应当发布项目终止公告并说明原因。

10.放映中心购买公共服务项目。

对于放映中心向社会群众提供的公物服务项目,除按有关规定公开相关采购信息外,购买人还应有就肯定采购需求在指定媒体上征求社会群众的见解,并将验收结果于验收结束的日起2个工作日内向社会公告。

(五)分管处罚信息的明白要求。

行政部门作出的公诉、监督检查等处理决定公告的情节应当包括相关当事人名称及地方、投诉涉及采购项目名称及采购日期、投诉事项或监督检查主要事项、拍卖依据、拍卖结果、总统机关名称、声明日期等。投诉或监督检查处理决定应当自完成并推行有关报审程序后5个工作日内公告。

行政部门对集中采购机构的考核结果公报的情节应当包括集中采购机构名称、考核内容、考核办法、考核结果、生活问题、考核单位等。考核结果应当自完成并推行有关报审程序后5个工作日内公告。

发展商、购买代理机构和评审专家的犯罪失信行为记录公告的情节应当包括当事人名称、犯罪失信行为的切实可行情况、拍卖依据、拍卖结果、拍卖日期、总统机关名称等。发展商、购买代理机构和评审专家的犯罪失信行为信息月度记录应当不晚于次月10最近公告。

三、上班要求

(一)增长组织官员。各国行政部门、各单位、各单位要树立放映中心采购信息公开办事机制,贯彻责任分工,实际执行放映中心采购信息公开的义务和无偿。县级财政部门要增强对本地区放映中心采购信息公开办事之指点和督促,指定并管理放映中心采购信息公开媒体,确保放映中心采购信息公开办事落到实处。

(二)贯彻技术保障。各国行政部门要适时抓好相关信息系统和网络媒体的提升改造,更新信息公开方式,全面信息公开功能,增强放映中心采购信息公开的组织化水平,为放映中心采购信息公开和社会监督创造便利条件。华夏放映中心采购网地方分网应当在2015年8月31日以前完成重大技术改造工作,确保合同公开等新的信息公开要求落到实处。

(三)深化监督检查。各国行政部门要将放映中心采购信息公开作为监督检查的主要内容,对采购人、购买代理机构未依法发布放映中心采购项目信息的,要依照《中华人民共和国放映中心采购法》先后七十一枝、先后七十八枝和《中华人民共和国放映中心采购法实施条例》先后六十八枝等规定追究法律责任。

(四)搞活跟踪回应。各地区、各单位要积极回应信息公开办事中出现的景象和题材,搞活预判、预案和跟踪,再接再厉发声,适时解惑。各放映中心采购信息披露媒体要以惊人负责的旺盛做好放映中心采购信息公开办事,适时、总体、准确地免费刊登信息。

 文化部

   2015年7月17日



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