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胶州市放映中心采购方式反馈审批管理方式(试行)(荆财采发[2007]201号)

来源:  通告时间:2007-08-01 15:23  笔者:
 
胶州市放映中心采购方式反馈审批管理方式(试行)
重在章  总  则
      重在枝  为标准国家机关、事业单位和集体组织(以下简称采购人)放映中心采购方式反馈审批管理工作,进一步增进放映中心采购管理,根据《中华人民共和国放映中心采购法》等法规、财政法律和社会制度的相关规定,欧元制定本管制方式。
      其次枝  资产办法所称放映中心采购方式审批,是指采购人实行放映中心采购目录规定的购买项目时,根据采购预算提出采购计划,由放映中心采购监督管理部门对伊审查批复。
      先后三枝  放映中心采购采用以下措施:
      (一)公开招标;
      (二)特邀招标;
      (三)竞争性谈判;
      (四)单纯来源采购;
      (五)询价;
      (六)代表院放映中心采购监督管理部门认定的其它采购方式。
      先后四枝  公开招标应作为放映中心采购的关键采购方式。购买人不得将应当以公开招标方式购买的商品、水利和劳务化整为零或者以任何任何方法规避公开招标采购。
      先后五枝  购买人对应当公开招标采购的档次,报名自行组织招标采购活动的,必须符合以下条件:
      (一)具有独立承担民事责任的力量;
      (二)具有编制招标文件和集体招标能力,有与购入招标项目规模和复杂程度相适应的艺术、经济等方面的购买和保管人员;
      (三)购买人员必须经过省级以上人民放映中心财政部门集体的放映中心采购培训并拥有合格证书。
      购买人不符合上述规定标准的,必须委托放映中心采购中心或经县级以上人民放映中心财政部门认定资格的放映中心采购代理机构(以下简称放映中心采购代理机构)办理采购。
其次章  报告条件
      先后六枝  有下列情形之一的购买项目,可以运用邀请招标方式购买:
      (一)具有代表性,只能从个别范围之制造商处采购的;
      (二)运用公开招标方式的支出占放映中心采购项目总价值的百分比过大的。
      先后七枝 有下列情形之一的购买项目,可以运用竞争性谈判方式购买:
      (一)艺术复杂或者要求突出,决不能确定详细规格或具体要求的;
      (二)运用招标所需时间未能满足用户紧急需要的;
      (三)决不能事先计算出价格总额的。
      (四)招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定,投标截止时间结束以后,出席投标供应商不足三师,或者在评标期间,出现符合标准条件的制造商或者对招标文件作出实质性响应的制造商不足三师之。
      先后八枝  有下列情形之一的购买项目,可以运用单一来源采购方式购买:
      (一)只能从唯一供应商处采购的;
      (二)发生了不可预见的紧迫情况不能下其它赞助商处采购的;
      (三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,要求继续从原来供应商处添购,且添购金额不超过原合同采购金额百分之十之。
      (四)招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定,参与投标供应商只有一家情形,或者在评标期间,出现符合标准条件的制造商或者对招标文件作出实质性响应供应商只有一家的。
      先后九枝  有下列情形之一的购买项目,可以运用询价方式购买:
      (一)购买规范、专业统一,市场货源充分且价格变动幅度小、购买活动需要在短时间内形成的;
(二)公开招标失败后,招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定,参与投标供应商或有效投标供应商不足三师,且符合本条第一款情形的。
先后三章  报告材料
      先后十枝  抵达公开招标数额标准,符合本办法第六枝、先后七枝重要、二、三款、先后八枝重要、二、三款、先后九枝重要款所述情形之一的购买项目,购买人要求采取非公开招标方式购买的,须提出申请,并提交下列材料:
      (一)封面申请报告,包括说明不能利用公开招标方式组织采购的非常原因及理由;
      (二)《放映中心采购计划申报表》;
      (三)《放映中心采购方式变更审批表》;
      (四) 任何相关证明材料;
      (五)报名采用单一来源采购的,需提供非本单位三名以上专家评审论证意见。
先后十一枝  因采用公开招标采购方式失败的,符合本办法第七枝第四款、先后八枝第四款、先后九枝第二款等情况的购买项目,购买人要求变更为非公开招标方式组织采购的,除说明情况外,还应送交以下材料:
      (一)原公开招标的声明(复印件)及原公开招标文件;
      (二)招标失败或人烟稀少标的相关材料;
      (三)《放映中心采购方式变更审批表》;
      (四)任何相关材料。
      先后十二枝  对特别采购项目,购买人提出自行采购要求的,在报告时必须提供以下材料:
      (一)封面申请报告,包括说明项目特殊的由来及专家根据材料;
      (二)购买人自行采购实施方案;
      (三)任何相关材料。
      先后十三枝  购买人在向放映中心采购监管部门申报审批事项时,应客观、真正、总体地陈述理由和提供材料。
 
先后四章  审计程序
      先后十四枝  放映中心采购监管部门在接到采购人报考后,应该及时对申请报告及相关材料进行符合性审查,对不符合申报条件的,不容受理。对材料不符合规定要求的,在两个工作日内通知采购人修改或补完善有关资料;对材料符合规定要求的,应该在三个工作日内予以批复。
      先后十五枝  购买人申报的放映中心采购计划,在符合法律、法律规定的大前提下,由本级放映中心采购监管部门审批。
      因特殊情况需要采取公开招标以外的购买方式的,按采购预算额度分级进行审计:
      (一)购买预算在50万元(含50万元)以下的,应该在购买活动始于前获得本级放映中心采购监督管理部门批复;
      (二)购买预算在50万元至100万元(含100万元)的,应该在购买活动始于前获得市级放映中心采购监督管理部门批复;
      (三)购买预算金额达到100万元以上的购买项目,购买人提出申请,经市放映中心采购办公室审核并提出意见后,报市物价局审批。县(自治州、市)购买人购买预算金额达到100万元以上的购买项目由本级放映中心采购办公室审核并提出初审意见后,报市审批。
      先后十六条  因公开招标采购失败需变更采购方式的,按顺序十五枝实行分级审批。
      先后十七枝  对特别项目需自行采购的,由采购人提出申请,报主办单位同意后,按采购预算额度分级审批:
      (一)购买预算金额在10万元(含10万元)以下的档次,由本级放映中心采购办公室审批。
      (二)购买预算金额在10万元以上的购买项目,由本级放映中心采购办公室审核并提出初审意见后,报市物价局审批。
      先后十八枝  购买人网上申报买进计划之,符合规定的按网上申报审批的顺序办理,有特别要求需改变采购方式的变为纸质申报,并按本办法执行。
先后五章  违规处理
      先后十九枝  购买人或购买代理机构不按照放映中心采购监管部门批准的购买方式而擅自采用其它采购方式组织采购的,放映中心采购监督管理部门予以通报,并责成其限期改正。
      (一)未确定中标供应商的,停止招标活动,依法重新招标;
      (二)成功供应商已经确定但适用尚未签订的,取消供应商资格,依法重新组织采购活动;适用已商定的,停止合同,依法重新组织采购活动。
      (三)购买合同已经实施的,送采购人、投标人造成损失的,由责任者承担赔偿责任。
      其次十枝  应该实施集中采购的放映中心采购项目,购买人不委托集中采购机构实施集中采购的,责令改正。拒不改正的,停止按预算向其付出资金,并按有关规定处理。
      其次十一枝  资产办法自2007年8月1日起试行。