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中华人民共和国财政部令第87号--放映中心采购货物和劳务招标投标管理方式

来源:  通告时间:2018-01-10 02:18  笔者:

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先后87号

  文化部对《放映中心采购货物和劳务招标投标管理方式》(文化部令第18号)开展了修订,修订后的《放映中心采购货物和劳务招标投标管理方式》已经部务会议讨论通过。现予公布,自2017年10月1日起施行。

  外长 肖捷

  2017年7月11日

  
 重在章 总 则

  重在枝 为了规范放映中心采购当事人的购买行为,增长对放映中心采购货物和劳务招标投标活动的监督管理,保护国家利益、社会公共利益和放映中心采购招标投标活动当事人的官方权益,根据《中华人民共和国放映中心采购法》(以下简称放映中心采购法)、《中华人民共和国放映中心采购法实施条例》(以下简称放映中心采购法实施条例)和其它有关法规法规规定,制订本办法。

  其次枝 资产办法适用于在中华人民共和国境内开展放映中心采购货物和劳务(以下简称货物服务)招标投标活动。

  先后三枝 商品服务招标分为公开招标和邀请招标。

  公开招标,是指采购人依法以招标公告的主意邀请非特定的制造商参加投标的购买方式。

  特邀招标,是指采购人依法从符合相应资格条件的制造商中随机抽取3学者以上供应商,并以投标邀请书的主意邀请他参加投标的购买方式。

  先后四枝 属于地方预算之放映中心采购项目,特区、省、自治州人民放映中心根据现实状况,可以肯定分别适用于本行政区域省级、设区的县级、处级公开招标数额标准。

  先后五枝 购买人应当在货物服务招标投标活动中贯彻节约资源、维护条件、帮助不鼎盛地区和少数民族地区、促进中小企业发展等放映中心采购政策。

  先后六枝 购买人应当按照行政事业单位内部控制标准要求,树立全面本单位放映中心采购内部控制制度,在编辑放映中心采购预算和实行计划、确认采购需求、集体采购活动、应邀验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重要环节加强内部控制管理。

  购买人不得向投资者索要或者吸收其给予的礼品、片酬或者与购入无关的其它商品、劳务。

  先后七枝 购买人应当按照铁道部制定的《放映中心采购品目分类目录》确认采购项目属性。按照《放映中心采购品目分类目录》无法确认的,按照有利于采购项目实施的规格确定。

  先后八枝 购买人委托采购代理机构代理招标的,购买代理机构应当在购买人委托的范围内依法进行采购活动。

  购买代理机构及其分支机构不得在所代理的购买项目中投标或者代理投标,不可为所代理的购买项目的投标人参加本项目提供投标咨询。

其次章 招 表

  先后九枝 未纳入集中采购目录的放映中心采购项目,购买人方可自动招标,也得以委托采购代理机构在委托的范围内代理招标。

  购买人自行组织进行招标活动的,应该符合下列条件:

  (一)有编制招标文件、集体招标的力量和标准;

  (二)有与购入项目专业性相适应的正式人员。

  先后十枝 购买人应当对采购标的的市场技术或者服务水准、供应、价格等景象进行市场调研,根据调查情况、资本配置标准等不利、客观地肯定采购需求,开展价格测算。

  先后十一枝 购买需求应当完整、引人注目,包括以下内容:

  (一)购买标的需实现的成效或者目标,以及为促成放映中心采购政策需满足的要求;

  (二)购买标的需实行的国度相关标准、行业标准、中央标准或者其它专业、专业;

  (三)购买标的需满足的品质、安全、艺术条件、物理特性等要求;

  (四)购买标的的数目、购买项目交付或者实施的岁月和地址;

  (五)购买标的需满足的劳务规范、为期、效率等要求;

  (六)购买标的的验收标准;

  (七)购买标的的其它艺术、劳务等要求。

  先后十二枝 购买人根据价格测算情况,可以在购买预算额度内合理设定最高买入价,但不得设定最低保护价。

  先后十三枝 公开招标公告应当包括以从主要内容:

  (一)购买人及其委托的购买代理机构的称谓、地方和沟通方法;

  (二)购买项目的称谓、预算金额,设定最高买入价的,还应有公开最高买入价;

  (三)购买人之购买需求;

  (四)投标人的身份要求;

  (五)获取招标文件的岁月期限、地方、办法及招标文件售价;

  (六)声明期限;

  (七)投标截止时间、开标时间及地方;

  (八)购买项目联系人姓名和电话。

  先后十四枝 运用邀请招标方式的,购买人或者采购代理机构应当通过以下措施产生符合资格条件的制造商名单,并从中随机抽取3学者以上供应商向其发出投标邀请书:

  (一)通告资格预审公告征集;

  (二)其次省级以上人民放映中心财政部门(以下简称财政部门)树立之制造商库中挑选;

  (三)购买人书面推荐。

  运用前款第一项措施产生符合资格条件供应商名单的,购买人或者采购代理机构应当按照资格预审文件载明的规范和艺术,对潜在投标人进行资格预审。

  运用第一款第二项或者第三项措施产生符合资格条件供应商名单的,准备的符合资格条件供应商总数不得少于拟随机抽取供应商总数的两倍。

  随机抽取是指通过抽签等能够保证整个符合资格条件供应商机会均等的主意选定供应商。随机抽取供应商时,应该有为数不少于两名采购人工作人员参加监督,并形成书面记录,随采购文件一并存档。

  投标邀请书应当同时向整个受邀请的制造商发出。

  先后十五枝 资格预审公告应当包括以从主要内容:

  (一)资产办法第十三枝重要至四项、先后六项和先后八项内容;

  (二)获取资格预审文件的岁月期限、地方、办法;

  (三)付出资格预审申请文件的结束时间、地方及资格预审日期。

  先后十六条 招标公告、资格预审公告的声明期限为5个交易日。声明内容应当以省级以上财政部门指定媒体发布之声明为准。声明期限自省级以上财政部门指定媒体最先发布公告的日起算。

  先后十七枝 购买人、购买代理机构不得将投标人的注册资本、资本总额、营业收入、转业人员、盈利、纳税额等范畴条件作为资格要求或者评审因素,也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等表现资格要求,对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

  先后十八枝 购买人或者采购代理机构应当按照招标公告、资格预审公告或者投标邀请书规定的岁月、地方提供招标文件或者资格预审文件,提供期限自招标公告、资格预审公告宣布的日起计算不得少于5个交易日。提供期限届满后,获取招标文件或者资格预审文件的潜在投标人不足3学者之,可以顺延提供期限,并予声明。

  公开招标进行资格预审的,招标公告和身份预审公告可以合并发布,招标文件应当向整个通过资格预审的制造商提供。

  先后十九枝 购买人或者采购代理机构应当依据采购项目的实行要求,在招商公告、资格预审公告或者投标邀请书中载明是否收取本社投标。如未载明,不可拒绝联合体投标。

  其次十枝 购买人或者采购代理机构应当依据采购项目的特色和购买需求编制招标文件。招标文件应当包括以从主要内容:

  (一)投标邀请;

  (二)投标人须知(包括投标文件的全封闭、签字、盖章要求等);

  (三)投标人应当提交的身份、资信证明文件;

  (四)为促成放映中心采购政策,购买标的需满足的要求,以及投标人须提供的关系材料;

  (五)投标文件编制要求、投标报价要求和投标保证金交纳、退还方式以及不予退还投标保证金的动静;

  (六)购买项目预算金额,设定最高买入价的,还应有公开最高买入价;

  (七)购买项目的艺术条件、多少、劳务规范、验收等要求,包括附件、图片等;

  (八)拟签订的军用文本;

  (九)商品、劳务提供的岁月、地方、办法;

  (十)购买资金的开支方式、时光、谱;

  (十一)评标方法、评标标准和投标无效情形;

  (十二)投标有效期;

  (十三)投标截止时间、开标时间及地方;

  (十四)购买代理机构代理费用的吸收标准和艺术;

  (十五)投标人信用信息查询渠道及截止时点、刻款信息查询记录和证据留存的切实可行措施、刻款信息的应用规则等;

  (十六)县级以上财政部门规定的其它事项。

  对于不容许偏离的多样性要求和标准,购买人或者采购代理机构应当在招商文件中规定,并以强烈的主意标明。

  其次十一枝 购买人或者采购代理机构应当依据采购项目的特色和购买需求编制资格预审文件。资格预审文件应当包括以从主要内容:

  (一)资格预审邀请;

  (二)申请人须知;

  (三)申请人的身份要求;

  (四)资格审查正式和艺术;

  (五)申请人应当提供的身份预审申请文件的情节和沼气式;

  (六)付出资格预审申请文件的主意、截止时间、地方及资格审查日期;

  (七)申请人信用信息查询渠道及截止时点、刻款信息查询记录和证据留存的切实可行措施、刻款信息的应用规则等内容;

  (八)县级以上财政部门规定的其它事项。

  资格预审文件应当免费提供。

  其次十二枝 购买人、购买代理机构一般不足要求投标人提供样品,仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对拍卖品进行无理判断以确认是否满足采购需求等异常情况除外。

  渴求投标人提供样品的,应该在招商文件中明确规定样品制作的规范和要求、只是需要随样品提交相关检测报告、投入品的评审方法以及评审标准。要求随样品提交检测报告的,还应有规定检测机构的要求、检测内容等。

  购买活动结束以后,对于未中标人提供的慰问品,应该及时退还或者经未中标人同意后自行处理;对于中标人提供的慰问品,应该按照招标文件的规定进行保管、保留,并作为履约验收的参考。

  其次十三枝 投标有效期从提交投标文件的结束之日起算。投标文件中承诺的成交有效期应当不少于招标文件中载明的成交有效期。投标有效期内投标人撤销投标文件的,购买人或者采购代理机构得以不退还投标保证金。

  其次十四枝 招标文件售价应当按照弥补制作、邮递成本的规格确定,不可以营利为目的,不可以招标采购金额作为确定招标文件售价的实证。

  其次十五枝 招标文件、资格预审文件的情节不得违反法律、财政法律、强制性标准、放映中心采购政策,或者违反公开透明、公正竞争、公平和赤诚信用原则。

  有明天款规定情形,影响潜在投标人投标或者资格预审结果的,购买人或者采购代理机构应当修改招标文件或者资格预审文件后重新招标。

  其次十六条 购买人或者采购代理机构得以在招商文件提供期限截止后,集体已获取招标文件的潜在投标人现场察看或者召开开标前答疑会。

  集体现场察看或者召开答疑会的,应该在招商文件中载明,或者在招商文件提供期限截止后以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。

  其次十七枝 购买人或者采购代理机构得以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行必要的澄清或者修改,但不得改变采购标的和身份条件。澄清或者修改应当在原公告宣布媒体上公布澄清公告。澄清或者修改的情节为招标文件、资格预审文件、投标邀请书的一部分。

  澄清或者修改的情节可能影响投标文件编制的,购买人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15最近,以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人;不足15日的,购买人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的结束时间。

  澄清或者修改的情节可能影响资格预审申请文件编制的,购买人或者采购代理机构应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3最近,以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人;不足3日的,购买人或者采购代理机构应当顺延提交资格预审申请文件的结束时间。

  其次十八枝 投标截止时间前,购买人、购买代理机构和有关人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的称谓、多少以及可能影响公平竞争之有关招标投标的其它情况。

  其次十九枝 购买人、购买代理机构在公布招标公告、资格预审公告或者发出投标邀请书后,除因重大变化采购任务取消情况外,不可擅自终止招标活动。

  停止招标的,购买人或者采购代理机构应当及时在原公告宣布媒体上公布终止公告,以书面形式通知已经获取招标文件、资格预审文件或者被邀请的潜在投标人,并将项目实施情况和购买任务取消原因报告本级财政部门。已经收取招标文件费用或者投标保证金的,购买人或者采购代理机构应当在终止采购活动后5个工作日内,退还所接受的招标文件费用和所接受的成交保证金及其在银行产生之孳息。

先后三章 投 表

  先后三十枝 投标人,是指响应招标、出席投标竞争之法人、任何组织或者自然人。

  先后三十一枝 运用最低评标价法的购买项目,提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的,以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标;报价相同的,由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的主意确定一个参加评标的投标人,招标文件未规定的使用随机抽取方式确定,任何投标无效。

  采用综合评分法的购买项目,提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的,按一家投标人计算,评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格;评审得分相同的,由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的主意确定一个投标人获得中标人推荐资格,招标文件未规定的使用随机抽取方式确定,任何同品牌投标人不作为中标候选人。

  非单一产品采购项目,购买人应当依据采购项目技术结合、产品标价比重等客观确定核心产品,并在招商文件中载明。多师投标人提供的主干产品品牌相同的,按前两款规定处理。

  先后三十二枝 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和标准作出明确响应。

  先后三十三枝 投标人应当在招商文件要求提交投标文件的结束时间前,名将投标文件密封送达投标地点。购买人或者采购代理机构收到投标文件后,应该如实记载投标文件的直达时间和密封情况,回收保存,并向投标人出具签收回执。其余单位和民用不得在开标前开始投标文件。

  逾期送达或者未按照招标文件要求密封的成交文件,购买人、购买代理机构应当拒收。

  先后三十四枝 投标人在投标截止时间前,可以对所递交的成交文件进行补充、修改或者撤回,并书面通知采购人或者采购代理机构。补、修改的情节应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后,表现投标文件的一部分。

  先后三十五枝 投标人根据招标文件的规定和购买项目的求实状况,拟在功成名就后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的,应该在投标文件中载明分包承担主体,分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。

  先后三十六枝 投标人应当遵守公平竞争之规格,不可恶意串通,不可妨碍其他投标人的竞争行为,不可损害采购人或者其它投标人的官方权益。

  在评标过程中发现投标人有上述情况的,评标委员会应当肯定其投标无效,并书面报告本级财政部门。

  先后三十七枝 有下列情形之一的,视为投标人串通投标,伊投标无效:

  (一)不同投标人的成交文件由同一单位或者个人编制;

  (二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;

  (三)不同投标人的成交文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人;

  (四)不同投标人的成交文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;

  (五)不同投标人的成交文件相互混装;

  (六)不同投标人的成交保证金从同一单位或者个人的访谈录转出。

  先后三十八枝 投标人在投标截止时间前撤回已交给的成交文件的,购买人或者采购代理机构应当自收到投标人书面撤回通知的日起5个工作日内,退还已吸纳的成交保证金,但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。

  购买人或者采购代理机构应当自中标通知书发出的日起5个工作日内退还未中标人的成交保证金,自采购合同签订的日起5个工作日内退还中标人的成交保证金或者转为中标人的履约保证金。

  购买人或者采购代理机构逾期退还投标保证金的,除应当退还投标保证金本金外,还应有按中国人民银行同期贷款原则利率上浮20%从此的储蓄率支付超期资金占用费,但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。

先后四章 开标、评标

  先后三十九枝 开标应当在招商文件确定的付出投标文件截止时间之同一时间进行。开标地点应当为招标文件中预先确定的地址。

  购买人或者采购代理机构应当对开标、评标现场活动开展全程录音录像。录音录像应当清晰可辨,音像资料作为采购文件一并存档。

  先后四十枝 开标由采购人或者采购代理机构主持,特邀投标人参加。评标委员会成员不得参加开标活动。

  先后四十一枝 开标时,应该由投标人或者他推选的代表检查投标文件的全封闭情况;经确认无误后,由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封,通告投标人名称、投标价格和招标文件规定的急需宣布的其它内容。

  投标人不足3学者之,不可开标。

  先后四十二枝 开标过程应当由采购人或者采购代理机构负责记录,由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档。

  投标人代表对开标过程和开标记录有疑义,以及认为采购人、购买代理机构相关工作人员有需求回避的动静的,应该场提出询问或者回避申请。购买人、购买代理机构对投标人代表提出的了解或者回避申请应当及时处理。

  投标人未参加开标的,视同认可开标结果。

  先后四十三枝 公开招标数额标准以上的购买项目,投标截止后投标人不足3学者或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3学者之,除采购任务取消情形外,按照以下措施处理:

  (一)招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的,购买人、购买代理机构改正后依法重新招标;

  (二)招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定,要求采取其它采购方式购买的,购买人应当依法报财政部门许可。

  先后四十四枝 公开招标采购项目开标结束以后,购买人或者采购代理机构应当依法对投标人的身份进行核查。

  合格投标人不足3学者之,不可评标。

  先后四十五枝 购买人或者采购代理机构负责组织评标工作,并推行下列职责:

  (一)审查评审专家身份和购买人代表授权函,对评审专家在放映中心采购活动中的职责履行情况予以记录,并及时将有关违法违纪行为向行政部门报告;

  (二)通告评标纪律;

  (三)通告投标人名单,报告评审专家应当回避的动静;

  (四)集体评标委员会选举评标组长,购买人代表不得担任内政部长;

  (五)在评标期间采用必要的报道管理办法,合同评标活动不受外界干扰;

  (六)根据评标委员会的要求介绍放映中心采购相关政策法规、招标文件;

  (七)保护评标秩序,监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、办法和规范进行独立评审,适时制止和矫正采购人代表、评审专家的神经性言论或者违法违纪行为;

  (八)审查评标结果,有资金办法第六十四枝规定情形的,渴求评标委员会审查或者书面说明理由,评标委员会拒绝的,应予记录并向本级财政部门报告;

  (九)评审工作成就后,按照规定向评审专家开发劳务报酬和外地评审差旅费,不可向评审专家以外的其它人员支付评审劳务报酬;

  (十)拍卖与评标有关的其他事项。

  购买人方可在评标前说明项目背景和购买需求,表明内容不得含有歧视性、竞争性意见,不可超出招标文件所述范围。表明应当提交书面材料,并随采购文件一并存档。

  先后四十六枝 评标委员会负责具体评标事务,并独立履行下列职责:

  (一)审查、评论投标文件是否符合招标文件的财务、艺术等实质性要求;

  (二)渴求投标人对投标文件有关事务作出澄清或者说明;

  (三)对投标文件进行比较和评价;

  (四)确认中标候选人名单,以及根据采购人委托直接确定中标人;

  (五)向采购人、购买代理机构或者有关单位报告评标中发现的犯罪行为。

  先后四十七枝 评标委员会由采购人代表和评审专家组成,成员人数应当为5人口以上单数,其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。

  购买项目符合下列情形之一的,评标委员会成员人数应当为7人口以上单数:

  (一)购买预算金额在1000万元以上;

  (二)艺术复杂;

  (三)社会影响较大。

  评审专家对资本单位的购买项目只能作为采购人代表参与评标,资产办法第四十八枝第二款规定情形除外。购买代理机构工作人员不得参加由基金机关代理的放映中心采购项目的评标。

  评标委员会成员名单在评标结果公报前应当保密。

  先后四十八枝 购买人或者采购代理机构应当从省级以上财政部门开设的放映中心采购评审专家库中,穿越随机方式抽取评审专家。

  对艺术复杂、冷水性强的购买项目,穿越随机方式难以认定合适评审专家的,经主管预算单位同意,购买人方可自动选定相应专业领域的评审专家。

  先后四十九枝 评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等异常原因导致评标委员会组成不符合本办法规定的,购买人或者采购代理机构应当依法补足后继续评标。把转移的评标委员会成员所做出的评标意见无效。

  无法及时补足评标委员会成员的,购买人或者采购代理机构应当停止评标活动,保留所有投标文件和开标、评标资料,依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所做出的评标意见无效。

  购买人或者采购代理机构应当将改变、重新组建评标委员会的景象予以记录,并随采购文件一并存档。

  先后五十枝 评标委员会应当对符合资格的投标人的成交文件进行符合性审查,以确定他是否满足招标文件的多样性要求。

  先后五十一枝 对于投标文件中含义不明显、同类问题发表不一致或者有鲜明文字和计算错误的情节,评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、表明或者补正。

  投标人的澄清、表明或者补正应当采取书面形式,并加盖仿章,或者由法定代表人或其授权的代表签署。投标人的澄清、表明或者补正不得超出投标文件的规模或者变更投标文件的多样性内容。

  先后五十二枝 评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和规范,对符合性审查合格的成交文件进行商务和艺术评估,概括比较与评价。

  先后五十三枝 评标方法分为最低评标价法和概括评分法。

  先后五十四枝 最低评标价法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求,且投标报价最低的投标人为成功候选人的评标方法。

  艺术、劳务等专业统一的商品服务项目,应该采取最低评标价法。

  运用最低评标价法评标时,除了算术修正和贯彻放映中心采购政策需进行的价位扣除外,决不能对投标人的成交价格进行其它调整。

  先后五十五枝 概括评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求,且按照评审因素的多样化指标评审得分最高的投标人为成功候选人的评标方法。

  评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的品质相关,包括投标报价、艺术或者服务水准、应邀能力、服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招商文件中规定。

  评审因素应当细化和多元化,且与应有的财务条件和购买需求对应。税务条件和购买需求指标有距离规定的,评审因素应当多样化到相应区间,并设置各区间对应的不同分值。

  评标时,评标委员会各成员应当独立对每个投标人的成交文件进行评价,并集中每个投标人的得分。

  商品项目的价位分值占总量值的比例不得低于30%;劳务项目的价位分值占总量值的比例不得低于10%。实行国家联合定价标准和利用固定价格采购的档次,伊价格不列为评审因素。

  价格分应当采取低价优先法计算,即满足招标文件要求且投标价格最低的成交报价为评标基准价,伊价格分为满分。任何投标人的价位分统一按照下列公式计算:

  投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×100

  评标总得分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An

  F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分;

  A1、A2、……An 分别为各项评审因素所占的权重(A1+A2+……+An=1)。

  评标过程中,不可去掉报价中的最高报价和压低报价。

  因落实放映中心采购政策进行价格调节之,以调动后的价位计算评标基准价和投标报价。

  先后五十六枝 运用最低评标价法的,评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一之成功候选人。

  先后五十七枝 运用综合评分法的,评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的,按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求,且按照评审因素的多样化指标评审得分最高的投标人为排名第一之成功候选人。

  先后五十八枝 评标委员会依据全体评标成员签字的原有评标记录和评标结果编写评标报告。评标报告应当包括以下内容:

  (一)招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地址;

  (二)投标人名单和评标委员会成员名单;

  (三)评标方法和规范;

  (四)开标记录和评标情况及说明,包括无效投标人名单及原因;

  (五)评标结果,确认的成功候选人名单或者经采购人委托直接确定的中标人;

  (六)任何需要说明的景象,包括评标过程中投标人根据评标委员会要求开展的澄清、表明或者补正,评标委员会成员的转换等。

  先后五十九枝 投标文件报价出现前后不一致的,除招标文件另有规定外,按照下列规定修正:

  (一)投标文件中开标一览表(报价表)情节与投标文件中应当内容不一致的,以开标一览表(报价表)为准;

  (二)大写金额和题诗金额不一致的,以大写金额为准;

  (三)金价金额小数点或者百分比有鲜明错位的,以开标一览表的药价为准,并修改单价;

  (四)市价金额与按保护价汇总金额不一致的,以保护价金额计算结果为准。

  同时出现两种以上不一致的,按照前款规定的程序修正。修正后的报价按照本办法第五十一枝第二款的规定经投标人确认后产生约束力,投标人不承认的,伊投标无效。

  先后六十枝 评标委员会认为投标人的报价明显低于其它通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品品质或者不能诚信履约的,应该要求他在评标现场合理的岁月内提供书面说明,必要时提交相关证明材料;投标人不能证明他报价合理性的,评标委员会应当将他表现无效投标处理。

  先后六十一枝 评标委员会成员对需要共同认定的事体存在争议之,应该按照少数服从多数之规格作出结论。持不同看法的评标委员会成员应当在评标报告上签字不同看法及理由,否则视为同意评标报告。

  先后六十二枝 评标委员会及他成员不得有下列行为:

  (一)确认参与评标至评标结束前私自接触投标人;

  (二)收到投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明,资产办法第五十一枝规定的动静除外;

  (三)违背评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人之神经性意见;

  (四)对需要规范判断的无理评审因素协商评分;

  (五)在评标过程中擅离职守,影响评标程序正常进行的;

  (六)记录、研制或者带走任何评标资料;

  (七)任何不遵守评标纪律的表现。

  评标委员会成员有明天款第一至五项行为之一的,伊评审意见无效,并不得获取评审劳务报酬和报销异地评审差旅费。

  先后六十三枝 投标人存在下列情形之一的,投标无效:

  (一)未按照招标文件的规定提交投标保证金的;

  (二)投标文件未按招标文件要求签署、盖章的;

  (三)不具备招标文件中规定的身份要求的;

  (四)报价超过招标文件中规定的结算金额或者最高买入价的;

  (五)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;

  (六)法律、法律和招标文件规定的其它无效情形。

  先后六十四枝 评标结果汇总完成后,除下列情形外,任何人不得修改评标结果:

  (一)成分值汇总计算错误的;

  (二)成分项评分超出评分标准范围之;

  (三)评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的;

  (四)经评标委员会确定评分畸高、畸低的。

  评标报告签署前,经复核发现存在以上情况之一的,评标委员会应当当场修改评标结果,并在评标报告中记载;评标报告签署后,购买人或者采购代理机构发现存在以上情况之一的,应该组织原评标委员会进行重新评审,重新评审改变评标结果的,封面报告本级财政部门。

  投标人对这个第一款情形提出质询的,购买人或者采购代理机构得以组织原评标委员会进行重新评审,重新评审改变评标结果的,应该书面报告本级财政部门。

  先后六十五枝 评标委员会发现招标文件存在歧义、重要缺陷导致评标工作无法进行,或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的,应该停止评标工作,与购入人或者采购代理机构沟通并作书面记录。购买人或者采购代理机构认可后,应该修改招标文件,重新组织采购活动。

  先后六十六枝 购买人、购买代理机构应当采取必要措施,合同评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、评标现场组织人员外,购买人之其它工作人员以及与评标工作无关的口不得进入评标现场。

  有关人员对评标情况以及在评标过程中查出的国度机密、商业秘密负有保密责任。

  先后六十七枝 评标委员会或者他成员存在下列情形导致评标结果无效的,购买人、购买代理机构得以重新组建评标委员会进行评标,并书面报告本级财政部门,但采购合同已经实施的除外:

  (一)评标委员会组成不符合本办法规定的;

  (二)有资金办法第六十二枝重要至五项情形的;

  (三)评标委员会及他成员独立评标受到非法干预的;

  (四)有放映中心采购法实施条例第七十五枝规定的犯罪行为的。

  有犯罪违纪行为的原评标委员会成员不得参加重新组建的评标委员会。

先后五章 成功和备用

  先后六十八枝 购买代理机构应当在评标结束以后2个交易日内将评标报告给采购人。

  购买人应当自收到评标报告的日起5个工作日内,在评标报告确定的成功候选人名单中按顺序确定中标人。成功候选人并列的,由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的主意确定中标人;招标文件未规定的,运用随机抽取之主意确定。

  购买人自行组织招标的,应该在评标结束以后5个工作日内确定中标人。

  购买人在接到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的成功候选人顺序确定中标人,又不能表明合法理由的,视同按评标报告推荐的程序确定排名第一之成功候选人为中标人。

  先后六十九枝 购买人或者采购代理机构应当自中标人确定的日起2个工作日内,在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果,招标文件应当随中标结果同时公告。

  成功结果公报内容应当包括采购人及其委托的购买代理机构的称谓、地方、沟通方法,品种名称和档次编号,中标人名称、地方和成功金额,首要中标标的的称谓、条件型号、多少、金价、劳务要求,成功公告期限以及评审专家名单。

  成功公告期限为1个交易日。

  特邀招标采购人采取书面推荐方式产生符合资格条件的潜在投标人的,还应有将一切被推荐供应商名单和引进理由随中标结果同时公告。

  在声明中标结果的同时,购买人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书;对未通过资格审查的投标人,应该告知其未通过的由来;运用综合评分法评审的,还应有告知未中标人本人之评审得分与排序。

  先后七十枝 成功通知书发出后,购买人不得违法改变中标结果,中标人无正当理由不得放弃中标。

  先后七十一枝 购买人应当自中标通知书发出的日起30日内,按照招标文件和中标人投标文件的规定,与中标人签订书面合同。所签订的军用不得对招标文件确定的事体和中标人投标文件作实质性修改。

  购买人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的规格。

  先后七十二枝 放映中心采购合同应当包括采购人与中标人的称谓和住所、标的、多少、质、信用或者报酬、实施期限及地方和艺术、验收要求、违约责任、消灭争议之章程等内容。

  先后七十三枝 购买人与中标人应当依据合同的预定依法履行合同义务。

  放映中心采购合同的实施、违约责任和消灭争议之章程等适用《中华人民共和国合同法》。

  先后七十四枝 购买人应当及时对采购项目展开验收。购买人方可邀请参加本项目的其它投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的见解作为验收书的参考资料一并存档。

  先后七十五枝 购买人应当加强对中标人的履约管理,并按照采购合同约定,适时向中标人支付采购资金。对于中标人违反采购合同约定的表现,购买人应当及时处理,依法追究其违约责任。

  先后七十六枝 购买人、购买代理机构应当树立真实完整的招标采购档案,妥善保存每项采购活动的购买文件。

先后六章 法律责任

  先后七十七枝 购买人有下列情形之一的,由行政部门责令限期改正;内容严重的,给予警告,对直接负责的主办人员和其它直接责任者由他财政主管单位或者有关机关依法给予处分,并予以通报;涉嫌犯罪的,移动司法机关处理:

  (一)未按照本办法的规定编制采购需求之;

  (二)违背本办法第六枝第二款规定的;

  (三)未在规定时间内确定中标人的;

  (四)向中标人提出不合理要求作为签订合同条件的。

  先后七十八枝 购买人、购买代理机构有下列情形之一的,由行政部门责令限期改正,内容严重的,给予警告,对直接负责的主办人员和其它直接责任者,由他财政主管单位或者有关机关给予处分,并予通报;购买代理机构有犯罪所得的,没收违法所得,并可以处以不超过违法所得3倍、高高的不超过3万元的罚款,没有违法所得的,可以处以1万元以下的罚款:

  (一)违背本办法第八枝第二款规定的;

  (二)设定最低保护价的;

  (三)未按照规定进行资格预审或者资格审查的;

  (四)违背本办法规定确定招标文件售价的;

  (五)未按规定对开标、评标活动开展全程录音录像的;

  (六)擅自终止招标活动的;

  (七)未按照规定进行开标和集体评标的;

  (八)未按照规定清退投标保证金的;

  (九)违背本办法规定进行重新评审或者重新组建评标委员会进行评标的;

  (十)开标前泄露已获取招标文件的潜在投标人的称谓、多少或者其它可能影响公平竞争之有关招标投标情况之;

  (十一)未妥善保存采购文件的;

  (十二)任何违反本办法规定的动静。

  先后七十九枝 有资金办法第七十七枝、先后七十八枝规定的犯罪行为之一,经改正后仍然影响或者可能影响中标结果的,依照放映中心采购法实施条例第七十一枝规定处理。

  先后八十枝 放映中心采购当事人违反本办法规定,送人家造成损失的,依法承担民事责任。

  先后八十一枝 评标委员会成员有资金办法第六十二枝所列行为之一的,由行政部门责令限期改正;内容严重的,给予警告,并对伊不良表现予以记录。

  先后八十二枝 行政部门应该依法履行放映中心采购监督管理职责。行政部门及他工作人员在实施监督管理职责中生存懒政怠政、适用职权、玩忽职守、徇私舞弊等犯罪犯罪行为的,依照放映中心采购法、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、放映中心采购法实施条例等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移动司法机关处理。

先后七章 附 则

  先后八十三枝 放映中心采购货物服务电子招标投标、放映中心采购货物中的进口机电产品招标投标有关特殊事宜,由中组部另行规定。

  先后八十四枝 资产办法所称主管预算单位是指负有编制部门预算职责,向本级财政部门报告预算之自治机关、事业单位和集体组织。

  先后八十五枝 资产办法规定按日计算期间的,开头当天不计入,其次昨天开始盘算。为期的终极一日是国家法定节假日的,顺延到节假日以后的明天为期限的终极一日。

  先后八十六枝  资产办法所称的“上述”、“以下”、“内”、“以内”,包括本数;所称的“不足”,不包括本数。

  先后八十七枝 各区、省、自治州财政部门可以根据成本办法制定具体实践办法。

  先后八十八枝 资产办法自2017年10月1日起施行。文化部2004年8月11日宣布之《放映中心采购货物和劳务招标投标管理方式》(文化部令第18号)同时废止。

 

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