迎接荆门市放映中心采购中心!
江苏省
  眼前位置: 首页 -> 政策法规 -> 江苏省

(鄂财采发〔2017〕4号)特区广电厅关于印发《江苏省放映中心采购评审专家管理实践办法》的通报

来源:  通告时间:2018-08-23 09:48  笔者:
江苏省财政厅文件
 
鄂财采发〔2017〕4号
 
特区广电厅关于印发《江苏省放映中心采购评审
大家管理实践办法》的通报
 
各市、州、直管市、社区,县(自治州、市)地税局,省直各单位,购买代理机构:
现将旗广电厅制定的《江苏省放映中心采购评审专家管理实践办法》印发给你们,请遵照执行。
 
公报:江苏省放映中心采购评审专家管理实践办法
  
                                     江苏省财政厅
                                                                                                             2017 年6月28日
 
公报
江苏省放映中心采购评审专家管理实践办法
重在章 总 则
重在枝  为进一步增进对安徽省放映中心采购评审活动的管制,专业放映中心采购评审专家(以下简称评审专家)的评审行为,根据《中华人民共和国放映中心采购法》(以下简称《放映中心采购法》)、《中华人民共和国放映中心采购法实施条例》(以下简称《放映中心采购法实施条例》)、《文化部关于印发<放映中心采购评审专家管理方式>的通报》(财库〔2016〕198号)等法规法规制度的有关规定,制订本实施办法。
其次枝  评审专家,是指经县级财政部门选聘,以独立地位出席放映中心采购评审,步入“江苏省放映中心采购评审专家库”管理的口。
评审专家的招聘、解聘、抽取、采用、监督管理适用本实施办法。
先后三枝  评审专家的管制、采用,执行“合并标准、使得分离、随机抽取、资源共享”的规格。
先后四枝  购买人、购买代理机构、评审专家实行职责履行互相评价机制。
资产实施办法所称采购人是指各级党政机关、事业单位和集体组织;所称采购代理机构是指各级放映中心集中采购机构、单位集中采购机构和社会采购代理机构。
先后五枝  按照铁道部制定的评审专家专业分类标准和评审专家库建设标准,县级财政部门成立统一的“江苏省放映中心采购评审专家库”,担负评审专家的入库审核和评审专家库管理系统的管制。
各国行政部门依法履行对评审活动和评审专家的监督管理职责,专业评审专家执业行为,增强评审质量和水准。
其次章 评审专家选聘与解聘
先后六枝  县级财政部门通过公开征集、单位推荐和民用推荐相结合的主意选聘评审专家。
先后七枝  评审专家应当具备以下资格条件:
(一)具有优秀的医德,反腐倡廉,依法,现代化行贿、贪污、欺诈等不良贷款记录;
(二)具有中级专业技能职称或同等专业水准且从事相关领域工作满8年,或者具有高级专业技能职称或同等专业水准;
(三)深谙放映中心采购相关政策法规;
(四)承诺以独立地位出席评审工作,依法履行评审专家工作任务并负责相应法律责任的华夏人民;
(五)遗憾70周岁,身体健康,能够担当评审工作;
(六)报名成为评审专家前三年内,现代化财政部《放映中心采购评审专家管理方式》其次十九枝规定的不善表现记录;
(七)对评审专家数量较少的正式,这个第(二)项、先后(五)项所列条件得以方便放宽。
先后八枝  转业各类艺术、经济、法律等方面专业的口,符合第七枝规定资格条件的,可自愿报名成为评审专家。评审专家实行网上登记注册、县级财政部门审查入库制度。报名评审专家的口(以下简称申请人)应通过台湾放映中心采购网(网址:www.ccgp-hubei.gov.cn)“放映中心采购评审专家注册”进口,在线注册填报相关信息、载入相关附件、签字后,环顾上传来以下材料:
(一)申请人签署的控诉书和承诺书;
(二)《放映中心采购评审专家注册表》;
(三)个体简历;
(四)学历学位证书、专业技能职称证书或者国家未发表专业技能职称证书,行业协会出具具有中级或者高级同等专业水准的关系材料;
(五)驾驶证等关系自身身份的实用证件;
(六)自身认为需要申请回避的消息;
(七)行政部门要求提交的其它资料。
申请人对上述申请材料的实际负责。
先后九枝  申请人应当依据自身专业或专长申报评审专业。
先后十枝  申请人网上登记注册成功之后,县级财政部门对申请人提交的申办材料、评审专业和信贷信息进行网上审核,符合标准的招聘为评审专家, 合并纳入“江苏省放映中心采购评审专家库管理系统”(以下简称“评审专家库管理系统”)管理,并以短信方式通知评审专家。
先后十一枝  评审专家选聘入库后,县级财政部门向他开放在“评审专家库管理系统”官方询问自身职责履行情况和对采购人、购买代理机构职责履行情况评价的权力。
先后十二枝  各国行政部门应该积极主动向相关主管预算单位、研制单位、学院院所、行业协会等活动放映中心采购评审专家征集、入夜的富民政策,不断增加本地区的评审专家数量。
先后十三枝  评审专家工作单位、沟通方法、专业技能职称、要求回避的消息等发生变化的,应该在信息发生变化后十五角内,向省级财政部门送交自己签署的封面变更信息申请。
先后十四枝  评审专家存在以下情形之一的,县级财政部门应该将他解聘:
(一)不符合本办法第七枝规定标准;
(二)自身申请不再担任评审专家;
(三)生活财政部《放映中心采购评审专家管理方式》其次十九枝规定的不善表现记录;
(四)受到刑事处罚。
先后三章 评审专家抽取与利用
先后十五枝  购买人或者采购代理机构应当在评审活动始于前,根据采购项目需求,客观确定评审专家的正式类别,依法确定技术、经济等评审专家的抽取人数,其次省级财政部门开设的评审专家库中随机抽取评审专家。
先后十六条  县级财政部门向采购代理机构统一核发“评审专家库管理系统”的应用账号。
购买人需采取“评审专家库管理系统”的,由各国行政部门论证主管预算单位的申办核发账号。
先后十七枝  评审活动始于前,购买人或者采购代理机构可根据采购项目需求确定的评审专家专业类别,在“评审专家库管理系统”官方询问评审专家数量,如评审专家管理库中相关专家数量不能保证随机抽取需要的,购买人或者采购代理机构得以推荐符合标准的口开展网上注册登记,经县级财政部门审查、选聘入库后再随机抽取使用。
先后十八枝  艺术复杂、冷水性强的购买项目,穿越随机方式难以认定合适的评审专家,经主管预算单位同意,购买人方可自动选定相应专业领域的评审专家。
机动选定评审专家,应该优先选择本单位以外的评审专家。
先后十九枝  市属高校、研制院所采购仪器设备或集中采购目录内的档次采购,可在放映中心采购评审专家库外自行选择评审专家。机动选择的评审专家与法商有利害关系的,应回避。
其次十枝  除采用竞争性谈判、竞争性磋商方式购买,以及异地评审的档次外,购买人或者采购代理机构抽取评审专家的开端时间原则上不得早于评审活动始于前2个交易日。为确保放映中心采购项目评审专家的保密,运用招标方式购买的档次,评审专家原则上当天抽取当天利用。
其次十一枝  评审专家与出席采购活动的制造商存在下列利害关系之一的,应该回避:
(一)出席采购活动前三年内,与法商存在劳动关系,或者担任过供应商的常务董事、监事,或者是券商的控股股东或实际控制人口;
(二)与法商的官方代表人或者负责人有夫妻、亲情血亲、三世以内旁系血亲或者近姻亲关系;
(三)与法商有任何可能影响放映中心采购活动公平、公平进行的联络。
评审专家发现自己与出席采购活动的制造商有利害关系的,应该积极提出回避。购买人或者采购代理机构发现评审专家与出席采购活动的制造商有利害关系的,或者已到位过项目前期论证活动,应该要求他回避。
其次十二枝  除本实施办法第十八枝规定的动静外,评审专家对资本单位的放映中心采购项目只能作为采购人代表参与评审活动。
购买人可委派代表(以下简称采购人代表)出席评审小组,并向采购代理机构出具授权函。购买人代表不得超过评审小组总人数的三分之一、不可担任评审小组长、不可获取劳务报酬。
其次十三枝  出现评审专家缺席、回避等情况导致评审现场专家数量不符合规定的,购买人或者采购代理机构应当及时补抽评审专家,或者经采购人主管预算单位同意自行选定补足评审专家。无法及时补足评审专家的,购买人或者采购代理机构应当立即停止评审工作,妥善保存采购文件,依法重新组建评标委员会、谈判小组、询价小组、协和小组后进行评审。
其次十四枝  评审专家名单在评审结果公报前应当保密。评审活动形成后,购买人或者采购代理机构应当随中标、成交结果一并公告评审专家名单,并对自行选定的评审专家做出标注。
各国行政部门、购买人和采购代理机构有关工作人员不得泄露评审专家的私房信息。
其次十五枝  各国行政部门放映中心采购监督管理工作人员,不可作为评审专家参与放映中心采购项目的评审活动。购买代理机构工作人员不得参加本机关代理的放映中心采购项目的评审。
先后四章 购买人、购买代理机构职责
其次十六条  购买人或者采购代理机构要守法细化评审工作程序,并按规定程序组织评审。
(一)核实评审委员会成员身份,报告回避要求,通告评审工作纪律和程序,介绍放映中心采购相关政策法规,并将记载评审工作纪律的封面文件作为采购文件一并存档;
(二)根据评审委员会的要求说明采购文件,集体供应商澄清;
(三)要对评审数据进行校对、审查,对畸高、畸低的根本差异评分可以提示评审委员会审查或书面说明理由;
(四)在评审工作开始前,要将手机等通讯工具或相关电子设备交由采购人或者采购代理机构统一管理,拒不上交的,购买人或者采购代理机构得以拒绝其参加评审工作并向行政部门报告。
其次十七枝  购买人或者采购代理机构应当于评审活动结束以后5个工作日内,在“评审专家库管理系统”官方对评审专家的事体水平、上班纪律、职业道德、反腐倡廉等信用情况进行考核评价。
购买人或者采购代理机构对评审专家不良表现的履职记录应当有必不可少的关系材料,并随采购文件一并存档备查。
其次十八枝  购买人或者采购代理机构应当对评审工作场所展开全过程录音录像,录音录像资料作为采购项目文件随其他文件一并存档。
其次十九枝  购买人或者集中采购代理机构应当按照评审专家服务报酬标准及时向评审专家开发劳务报酬。
先后三十枝  购买人或者采购代理机构要增强评审现场管理,与评审工作无关的口不得进入评审现场,要确保评审活动在严格保密的情况下进行。
先后五章 评审专家权利义务
先后三十一枝  评审专家在评审活动中享有以下权利:
(一)对应邀出席评审的放映中心采购项目的评审权;
(二)引进中标(成交)候选供应商的人事权;
(三)按规定获得相应的评审劳务报酬;
(四)法律法规和有关规定明确的其它权利。
先后三十二枝  评审专家在评审活动中应履行以下义务:
(一)评审专家应当严格遵守评审工作纪律,按照合理、公平、审慎的规格,根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审;
(二)评审专家发现采购文件内容违反国家有关强制性规定或者采购文件存在歧义、重要缺陷导致评审工作无法进行时,应该停止评审并向采购人或者采购代理机构书面说明情况;
(三)评审专家应当配合答复供应商的了解、质疑和投诉等事项,不可泄露评审文件、评审情况和在评审过程中查出的生意秘密;
(四)评审专家发现供应商具有行贿、提供虚假资料或者串通等犯罪行为的,应该及时向行政部门报告;评审专家在评审过程中受到非法干预的,应该及时向行政、监督等单位举报;
(五)评审专家应当在评审报告上签署,对自己之评审意见承担法律责任。对需要共同认定的事体存在争议之,按照少数服从多数之规格做出结论。对评审报告有异议的,应该在评审报告上签字不同看法并说明理由,否则视为同意评审报告;
(六)评审专家可以在“评审专家库管理系统”官方询问本人职责履行情况记录,并就采购人或者采购代理机构记录的有关情况作出说明;
(七)评审专家应当于评审活动结束以后5个工作日内,在“评审专家库管理系统”官方客观、公平的记录采购人或者采购代理机构的任务履行情况;
(八)评审专家应当参加各级行政部门集体的放映中心采购培训,适时了解和控制放映中心采购法律法规和策略文件。
先后六章 评审专家服务报酬
先后三十三枝  集中采购目录内的档次,由集中采购机构支付评审专家服务报酬;集中采购目录外的档次,购买人自行采购或委托社会采购代理机构采购的,由采购人付出评审专家服务报酬。
先后三十四枝  评审专家参加省级、县级和省级放映中心采购项目评审活动,购买人或者集中采购机构应按照《江苏省财政厅关于放映中心采购评审专家服务报酬支付标准的通报》(鄂财采发〔2017〕2号)的相关规定,向评审专家开发劳务报酬。
集中采购目录外的档次,购买人委托社会采购代理机构实施的,购买代理机构应将随机抽取参加评审的学者名单和《江苏省放映中心采购评审专家服务报酬确认表》(附后)给采购人,购买人凭《江苏省放映中心采购评审专家服务报酬确认表》,按照劳务报酬标准向评审专家开发劳务报酬。
先后三十五枝  评审专家参加放映中心采购项目评审活动取得的劳动报酬应按照国家税收管理的相关规定,依法缴纳增值税。
先后三十六枝  评审专家参加异地评审的,伊往返的城市间交通费、经费等实际发生之支出,可参照采购人实行的差旅费管理方式相应标准向集中采购机构或购买人凭据报销。
先后三十七枝  评审专家未完成评审工作擅自离开评审现场或者在评审活动中有犯罪违纪行为的,不可获取劳务报酬和报销异地评审差旅费。评审专家以外的其它人员不得获取评审劳务报酬。
先后七章 评审专家监督管理
先后三十八枝  评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况之,由行政部门给予警告,罚款2000元以上2万元以下的罚款;影响中标、成交结果的,处2万元以上5万元以下的罚款,严禁他参加放映中心采购评审活动。
评审专家与法商存在利害关系未回避的,处2万元以上5万元以下的罚款,严禁他参加放映中心采购评审活动。
评审专家收受采购人、购买代理机构、发展商贿赂或者获取其他不尊重利益,重组犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,处2万元以上5万元以下的罚款,严禁他参加放映中心采购评审活动。
评审专家有上述违法行为的,伊评审意见无效;有犯罪所得的,没收违法所得;送人家造成损失的,依法承担民事责任。
先后三十九枝  购买人、购买代理机构发现评审专家有犯罪违纪行为的,应该及时向采购人本级财政部门报告。
先后四十枝  申请人或评审专家有下列情形的,列入不良表现记录:
(一)未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审;
(二)泄漏评审文件、评审情况;
(三)与法商存在利害关系未回避;
(四)接受采购人、购买代理机构、发展商贿赂或者获取其他不尊重利益;
(五)提供虚假申请材料;
(六)拒不履行配合答复供应商询问、质疑、投诉等法定义务;
(七)以评审专家身份从事有损放映中心采购公信力的宣传。
先后四十一枝  购买人或者采购代理机构未按照本实施办法规定抽取和利用评审专家的,依照《放映中心采购法》及有关法规法规追究法律责任。
先后四十二枝  行政部门办事人员在评审专家管理工作中生存滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等犯罪犯罪行为的,依照《放映中心采购法》《公务员法》《财政监察法》《放映中心采购法实施条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移动司法机关处理。
先后八章 附 则
先后四十三枝  出席评审活动的购买人代表、购买人依法自行选定的评审专家管理参照本办法执行。
先后四十四枝  江山对评审专家抽取、选定另有规定的,其次他规定。
先后四十五枝  资产办法所称主管预算单位是指负有编制部门预算职责,向同级财政部门报告预算之自治机关、事业单位和集体组织。
先后四十六枝  资产实施办法由省财政厅负责解释。
先后四十七枝  资产办法自2017年7月1日起施行。江苏省财政厅湖北省监察厅2004年8月10日印发的《江苏省财政厅 江苏省监察厅关于省级放映中心采购评审专家抽取使用管理的通报》(鄂财采发〔2004〕5号)同时废止。
 
公报
江苏省放映中心采购评审专家服务报酬确认表
采购单位:
品种名称:                                   购买代理机构:
评审地点:                                    购买计划号:            评审日期及起止时间:
大家姓名
另一方面  
驾驶证号
手机号码
银行开户行
银行账号
劳动报酬(元)
签字
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    1.