迎接荆门市放映中心采购中心!
概括信息
  眼前位置: 首页 -> 概括信息

关于印发《放映中心购买服务管理方式(暂行)》的通报

来源:  通告时间:2017-07-24 09:45  笔者:

关于印发《放映中心购买服务管理方式(暂行)》的通报

财综[2014]96号

 

团中央有关单位,代表院各部委、各直属部门,全国委员会办公厅,全国政协办公厅,高法院,代表院,有关人民团体,各民主党派中央,全国工商联,各区、省、自治州、计划单列市财政厅(局)、地矿厅(局)、银行业行政管理局,黑龙江生产建设兵团财务局、政制事务局、银行业行政管理局:

根据党之十八届晚会有关精神和《国务院办公厅关于放映中心向社会力量购买服务的指点意见》(国办发〔2013〕96号)安排,为加紧推进放映中心购买服务改革,咱制定了《放映中心购买服务管理方式(暂行)》。现印发给你们,请认真贯彻执行。

公报:放映中心购买服务管理方式(暂行)

文化部  邮电部   银行业总局

                          2014年12月15日

公报

放映中心购买服务管理方式(暂行)

重在章  总  则

重在枝  为了进一步转变放映中心职能,加大和专业放映中心购买服务,更好发挥市场在能源配置中的决定性作用,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国放映中心采购法》、《团中央关于健全深化改革若干重大题材的决定》、《国务院办公厅关于放映中心向社会力量购买服务的指点意见》(国办发〔2013〕96号)等有关要求和规定,制订本办法。

其次枝  资产办法所称放映中心购买服务,是指通过发挥市场机制作用,把放映中心直接提供的组成部分公共服务事项以及放映中心履职所需服务事项,按照一定的方式和先后,付出具备条件的社会力量和事业单位承担,并由放映中心根据合同约定向其付出费用。

放映中心购买服务范围应该依据放映中心职能性质确定,并与经济社会发展水平相适应。属于技巧性管理服务的,应该引入竞争机制,穿越放映中心购买服务措施提供。

先后三枝  放映中心购买服务遵循以下基本标准:

(一)主动妥善,以不变应万变实施。其次具体出发,准确把握社会公共服务要求,丰厚表达放映中心主导作用,探讨多种有效方法,加大社会团体召开放映中心购买服务支持力度,提高社会团体平等参与承接放映中心购买公共服务的力量,以不变应万变引导社会力量参与服务供给,形成改善国有服务的强强联合。

(二)是的布局,讲究实效。突出公共性和公共性,重在考虑、优先安排与改进民生密切相关、有利于转变放映中心职能的园地和档次,引人注目权利义务,实际加强财政资金运用效率。

(三)公开择优,以事定费。按照公开、公正、公平原则,坚持不懈费随事转,穿越公平竞争择优挑选方式确定放映中心购买服务的举办主体,树立优胜劣汰的常态调整机制。

(四)改革创新,全面机制。坚持不懈与事业单位改革、社会团体改革相联接,推进政事分开、政社分开,放宽市场准入,凡是社会能抓好的,都交给社会力量承担,不断完善体制编制。

其次章  购买主体和召开主体

先后四枝  放映中心购买服务的重心(以下简称购买主体)是各国行政机关和具有行政管制功能的事业单位。

先后五枝  党之自发性、步入行政编制管理且经费由行政承担的社团组织向社会提供的公物服务以及履职服务,可以根据现实要求,按照本办法规定实行购买服务。

先后六枝  开展放映中心购买服务的重心(以下简称承接主体),包括在登记管理机构注册或经众议院批准免予登记的社会团体、按事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业之事业单位,依法在电力管理或行业主管单位注册成立之集团、机关等社会力量。

先后七枝  开展主体应当具备以下条件:

(一)依法设立,具有独立承担民事责任的力量;

(二)治理结构健全,其间管理和监理制度健全;

(三)具有独立、完善的商务管理、会计核算和成本管理制度;

(四)具备提供服务所必要的装备、人口和标准技能力量;

(五)具有依法缴纳税收和社会保障基金的优秀记录;

(六)明朝三年内无根本犯罪记录,穿越年检或按要求实行年度报告公示义务,刻款状况良好,未被列入经营异常名录或者严重犯罪企业名单;

(七)符合国家有关政事分开、政社分开、国企分开的要求;

(八)法律、法律规定以及购买服务项目要求的其它条件。

先后八枝  开展主体的资质及现实条件,由购买主体根据第六枝、先后七枝规定,构成购买服务内容具体要求确定。

先后九枝  放映中心购买服务应当与事业单位改革相结合,推动事业单位与主管单位理顺关系和扮演行政化,推进有条件的事业单位转为企业或社会团体。

事业单位承接放映中心购买服务的,应按照“费随事转”谱,有道是调整财政预算保障方式,防止出现既通过行政拨付养人办事,同时又花钱购买服务的表现。

先后十枝  购买主体应当在公平竞争之规格下鼓励行业协会商会参与承接放映中心购买服务,陶铸发展社会团体,提升社会团体承担公共服务能力,推动行业协会商会与财政单位脱钩。

先后十一枝  购买主体应当保障各类承接主体平等竞争,不可以主观的规格对承接主体实施货币化歧视。

先后三章  购买内容及指导目录

先后十二枝  放映中心购买服务的情节为方便采取市场化方式提供、社会力量能够担当的劳务事项。放映中心新增或临时、阶段性的劳务事项,适当社会力量承担的,应该按照放映中心购买服务的主意开展。不属于放映中心职能范围,以及应当由放映中心直接提供、不恰当社会力量承担的劳务事项,不可向社会力量购买。

先后十三枝  各国行政部门承受制定本级放映中心购买服务指导性目录,确认放映中心购买服务的项目、性质和内容。

行政部门制定放映中心购买服务指导性目录,应该充分征求相关单位意见,并根据经济社会发展变化、放映中心职能转变及公众需求等景象及时进行动态调整。

先后十四枝  除法律法规另有规定外,下列服务应当纳入放映中心购买服务指导性目录:

(一)基本公共服务。公物教育、劳动就业、人才服务、中保、社会帮助、供奉服务、小家伙福利服务、残疾人服务、优抚安置、治疗卫生、人和按劳分配、住房保障、公物文化、公物体育、公物安全、公物交通运输、三农服务、条件治理、都市维护等世界适宜由社会力量承担的劳务事项。

(二)社会管理性服务。引黄灌区建设、社会团体建设与管理、社会工作服务、法律援助、扶贫、防灾救灾、百姓调解、引黄灌区矫正、流动人口管理、安排帮教、乐得服务运营管理、公物公益活动等世界适宜由社会力量承担的劳务事项。

(三)行业管理与结构性服务。行业工作资格和水准测试管理、行业规范、行业投诉等世界适宜由社会力量承担的劳务事项。

(四)技术性服务。研制和艺术推广、行业规划、行业调查、行业统计分析、检察检疫检测、监测服务、会计审计服务等世界适宜由社会力量承担的劳务事项。

(五)放映中心履职所需辅助性事项。法律服务、专题研究、政策(立法)科研草拟论证、战略和策略研究、竞争性规划编制、专业评价指标制定、社会调查、茶话会经贸活动和展览服务、监督检查、评估、长效评价、水利服务、品种评审、税务审计、咨询、艺术业务培训、信息化建设与管理、后勤管理等世界中相当由社会力量承担的劳务事项。

(六)任何适宜由社会力量承担的劳务事项。

先后十五枝  步入指导性目录的劳务事项,应该执行购买服务。

先后四章  购买方式及程序

先后十六条  购买主体应当依据购买内容的供求特点、市场发育水平等因素,按照方式灵活、先后简便、公开透明、竞争有序、结果评价的规格组织执行放映中心购买服务。

先后十七枝  购买主体应当按照放映中心采购法的有关规定,运用公开招标、特邀招标、竞争性谈判、单纯来源采购等艺术确定承接主体。

与放映中心购买服务相关的购买限额标准、公开招标数额标准、购买方式审核、消息公开、质疑投诉等按照放映中心采购相关法规制度规定实行。

先后十八枝  购买主体应当在选购预算下达后,根据放映中心采购管理要求编制放映中心采购实施计划,报同级放映中心采购监管部门备案后开展采购活动。

购买主体应当及时向社会公告购买内容、规模、对承接主体的资质要求和应送交的相关材料等相关信息。

先后十九枝  按规定程序确定承接主体后,购买主体应当与承接主体签订合同,并可根据服务项目的需要特点,运用购进、委托、租下、特许经营、战略协作等形式。

适用应当肯定购买服务的情节、为期、多少、质、价格等要求,以及资本结算方式、彼此的权益义务事项和违约责任等内容,

其次十枝  购买主体应当加强购买合同管理,督促承接主体严格执行合同,适时了解掌握购买项目实施进度,从严按照国库集中支付管理有关规定和备用执行进度支付款项,并根据现实要求和备用规定积极救助承接主体做好与相关放映中心部门、劳务目标的联络、和谐。

其次十一枝  开展主体应当按合同履行提供服务的义诊,认真组织执行服务项目,按时完成服务项目任务,合同服务数量、质和意义,再接再厉接受有关单位、劳务目标及社会监督,禁止转包行为。

其次十二枝  开展主体完成合同约定的劳务事项后,购买主体应当及时组织对履约情况进行反省验收,并根据现行财政财务管理制度加强管理。

先后五章  预算及财务管理

其次十三枝 放映中心购买服务所需资金,应该在既有财政预算中筹划安排。购买主体应当在现有财政资金配置的基础上,按规定逐步增加放映中心购买服务资金比例。对预算已部署资金且明确通过购买方式提供的劳务项目,按相关规定实行;对预算已部署资金但尚未明确通过购买方式提供的劳务项目,可以根据现实状况转为通过放映中心购买服务措施实施。

其次十四枝  购买主体应当充分表达行业主管单位、行业组织和标准咨询评估机构、大家等专业优势,构成项目特点和相关经费预算,概括物价、工钱、经费等因素,客观测算安排放映中心购买服务所需支出。

其次十五枝  行政部门在布置年度决算编制工作时,应该对购买服务相关预算安排提出强烈要求,在结算报表中制定专门的采购服务项目表。

购买主体应当按要求填报购买服务项目表,并将列入集中采购目录或购买限额标准以上的放映中心购买服务项目同时反映在放映中心采购预算中,与部门预算一并报送财政部门审查。

其次十六条  行政部门承受放映中心购买服务管理的机关对购买主体填报的放映中心购买服务项目表进行审查。

其次十七枝  行政部门审查后的采购服务项目表,随部门预算批复一并下达给相关购买主体。购买主体应当按照行政部门下达的采购服务项目表,集体执行购买服务工作。

其次十八枝  开展主体应当树立放映中心购买服务台账,记录相关文件、上班准备方案、品种和资产批复、品种进行和资产支付、上班反映总结、重要活动和任何有关材料信息,收到和配合相关单位对资产运用状态进行监控检查及绩效评价。

其次十九枝  开展主体应当树立全面财务制度,严格遵守相关财政财务规定,对购买服务的档次资产进行正规化的商务管理和先生核算,增长自己监督,确保资金规范管理和利用。

先后三十枝  开展主体应当树立全面财务报告制度,按要求向购买主体提供资产的应用状态、品种实施情况、成果总结等资料。

先后六章  长效和监督管理

先后三十一枝  行政部门应该按照建立全过程预算绩效管理体制的要求,增长本效益分析,推进放映中心购买服务绩效评价工作。

行政部门应该推动建立由购买主体、劳务目标及专业机构组成的方向性评价机制,推进第三方评说,按照过程评价与结果评价、短期效益评价与老意义评价、经济效益评价与社会效益评价相结合的规格,对购买服务项目数量、质和资产运用绩效等展开考核评价。评论结果表现选择承接主体的主要参考依据。

先后三十二枝 行政、审计等有关单位应该加强对放映中心购买服务的监察、审计,确保放映中心购买服务资金规范管理和客观运用。对阻止、挪用和滞留资金以及其他违反本办法规定的表现,依照《中华人民共和国放映中心采购法》、《行政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。

先后三十三枝  邮政、银行业管理及行业主管等单位应该按照职责分工将召开主体承接放映中心购买服务行为贷款记录纳入年检(报)、评估、总统等监管体系,不断完善守信激励和失信惩戒机制。

先后三十四枝  购买主体应当加强服务项目标准体系建设,是的设定服务要求和对象要求,树立服务项目定价体系和质量标准体系,客观编制规范性服务规范文本。

先后三十五枝  购买主体应当树立监督检查体制,增长对放映中心购买服务的事由监督,主动配合有关单位将召开主体的举办放映中心购买服务行为纳入年检(报)、评估、总统等监管体系。

先后三十六枝  行政部门和选购主体应当按照《中华人民共和国放映中心信息公开条例》、《放映中心采购信息公告管理方式》以及预算公开的相关规定,公开财政预算及机关和单位的放映中心购买服务活动的相关信息,涉及国家机密、商业秘密和民用隐私的消息除外。

先后三十七枝  行政部门应该会同相关单位、购买主体建立承接主体承接放映中心购买服务行为贷款记录,对弄虚作假、作伪财政资金以及有任何违法违纪行为的举办主体,依法给予行政处罚,并列入放映中心购买服务黑名单。

先后七章  附  则

先后三十八枝  资产办法由中组部会同有关单位承受解释。

先后三十九枝  资产办法自2015年1月1日起施行。


    1. <dt id="e5f4b7fd"></dt>


        1. <div id="02baffb4"></div>