迎接荆门市放映中心采购中心!
江山
  眼前位置: 首页 -> 政策法规 -> 江山

国务院办公厅关于印发《进一步加剧“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改造实践方案》的通报

来源:  通告时间:2018-08-23 05:28  笔者:
国务院办公厅关于印发《进一步加剧“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改造实践方案》的通报
【通告单位】
国务院办公厅
【文  号】
国办发〔2018〕45号
【通告日期】
2018-06-10
【条法类别】
信息化建设
【实行日期】
2018-06-10
【法律层次】
代表院文件
【时 效 性】
使得
【二 维 码】

国办发〔2018〕45号

国务院办公厅关于印发《进一步加剧“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改造实践方案》的通报

各区、省、自治州人民放映中心,代表院各部委、各直属部门:

  《进一步加剧“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改造实践方案》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  国务院办公厅           

  2018年6月10日          

  (此件公开发表)

    

  进一步加剧“互联网+政务服务”,丰厚利用信息化手段解决企业和民众举报强烈的工作难、工作慢、工作繁的题材,是团中央、代表院作出的根本决策部署。为加紧推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”,根据党中央、代表院关于推进审批服务便民化、“互联网+政务服务”、政务信息系统整合共享等主要工作部署,制订本实施方案。

  一、开拓进取现状和一体化要求

  党之十八大以来,以习近平同志为基本的中共中央高度重视以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化,强调要加紧推动电子政务,钻井信息壁垒,构建全流程一体化在线服务平台,助力建设人民满意的劳务型放映中心。代表院将“互联网+政务服务”表现深化“放管服”改造之首要环节,唯一印发文件,做到全面安排。有的部门和中央积极探索,深入推进“互联网+政务服务”,增长信息共享,多极化政务流程,一队堵点难点问题得到初步解决,劳务创新典型不断涌现,统领政务服务创新改革不断取得新成效。同时也应看到,当下政务服务“一网通办”、“只进一扇门”、“最多跑一次”等改制仍是一些区域和一部分领域的探赜索隐实践,广大地方、单位、世界仍大量生活困扰企业群众之“办学多、工作难”等景象,与构建方便快捷、公正普惠、优质高效的水上政务服务系统目标相比仍有较大差距。

  老百姓的所望,改造所向。党之十九大对决胜全面建成小康社会、起来全面振兴社会主义现代化国家新道路作出了健全安排。要深刻贯彻党之十九大和十九届二中、花会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,巩固树立和实现落实新提高理念,强化“放管服”改造,进一步推进“互联网+政务服务”,加紧构建全国一体化网上政务服务系统,推进跨层级、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和劳务,推动企业和民众工作线上“一网通办”(一网),点下“只进一扇门”(一门),现场办理“最多跑一次”(一次),让企业和民众到放映中心办事像“网购”一样方便。

  二、基本标准和工作目标

  (一)基本标准。

  要求导向、聚焦问题、列入施策。坚持不懈以全民为骨干的腾飞思想,聚焦企业和民众工作的难关、政务服务的堵点和痛点,因事制宜,对各个办事事项分别提出有权威性的推进方案,不断满足人民大众之需要。

  重在先行、总结经验、加紧推广。慎选与企业和民众生产生活关系最密切的要害领域和办理量大的高频事项,分阶段、成分步骤推进,总结各地政务服务工作成功经验和更新做法,增长成果复制和活动推广,形成高效有序推进局面。

  构成共享、多极化流程、更新服务。坚持不懈联网通办是规则、孤网是异样,政务服务上网是规则、不上网是异样,增长政务信息资源跨层级、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务互联互通和协同共享。利用互联网、大数量、农田水利等信息技术,穿越技术更新和流程再造,提高综合服务能力,进一步提升政务服务功能。

  办案推进、条块结合、前后联动。讲究放映中心管理和劳务的综合性、完全性,增长行业主管单位工作指导和策略支持,丰厚调动中央放映中心的能动和安全性,增长制度衔接,使得结合各方资源,促进纵横协同、前后联动,构建一体化联合推进体制,提升协同服务能力和综合管理水平。

  (二)上班目标。

  到2018岁尾,“一网、一门、一次”改造初见成效,先进地区成功经验在举国上下范围内得到实惠推广。在“一网通办”上面,县级政务服务事项网上可办率不低于80%,自治州县级政务服务事项网上可办率不低于50%;在“只进一扇门”上面,自治州县级政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例不低于70%,50%上述政务服务事项实现“一窗”列入受理;在“最多跑一次”上面,集团和民众到放映中心办事提供的素材减少30%上述,特区区县各级30个高频事项实现“最多跑一次”。

  到2019岁尾,重在领域和高频事项基本落实“一网、一门、一次”。在“一网通办”上面,县级政务服务事项网上可办率不低于90%,自治州县级政务服务事项网上可办率不低于70%;在“只进一扇门”上面,除对场地有特别要求的事体外,政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本落实“应进必进”,70%上述政务服务事项实现“一窗”列入受理;在“最多跑一次”上面,集团和民众到放映中心办事提供的素材减少60%上述,特区区县各级100个高频事项实现“最多跑一次”。

  三、以整合促便捷,推进线上“一网通办”

  按照政务服务“一网通办”的要求,加紧建设国家、特区、自治州三级互联的水上政务服务平台体系,推动政务服务“一次登录、全网通办”,大幅增长政务服务方便性。

  (一)构成构建全国一体化网上政务服务平台。

  按照党中央、代表院关于推进审批服务便民化有关要求,增长高层设计,加紧构建以国家政务服务平台为纽带、以各地区各单位网上政务服务平台为基础的全流程一体化在线服务平台。增长各区(省、自治州)平台一体化、驯化建设。构成各级放映中心部门分散的外事服务资源和海上服务入口,加紧推动各级放映中心部门工作信息系统接入本级或上级政务服务平台。依托国家政务服务平台为全国各地区各单位网上政务服务提供公共入口、公物通道和国有支撑,贯彻全国网上政务服务统一实名身份认证,让企业和民众网上办事“一次认证、全国漫游”。发挥好中国放映中心网总门户作用。

  (二)推动更多政务服务事项网上办理。

  实际加强政务服务事项网上办理比例,除法律法规另有规定或涉密等外,原则上各级政务服务事项均应纳入网上政务服务平台办理,并按照国家政务服务平台相关标准规范组织执行。根据推进审批服务标准有关要求,推动各地区各单位网上政务服务平台标准化建设和互联互通,贯彻政务服务同一事项、同一标准、同一编码。进行网上办事广度和深度,延长网上办事链条,贯彻主业海上咨询、地上申报到肩上预审、地上办理、地上反馈“应上尽上、全程在线”。

  (三)进行政务服务移动应用。

  推动政务服务向“两微一端”等延伸拓展,为大众提供专业化、多渠道、便民化服务。构成国家政务服务平台建设,增长和专业政务服务移动应用建设管理,推动更多政务服务事项提供移动端服务。调整社会粮源力量,勉励开展第三方便民服务应用。增长政务新媒体监管,提升服务水准。

  四、以集成提效能,推进线下“只进一扇门”

  以企业和民众办事“只进一扇门”为对象,大力实施政务服务集中办理,贯彻“多门”变“一门”,促进政务服务线上点下集成融合,不断晋升放映中心服务功能。

  (一)推动实体大厅“多门”变“一门”。

  多极化升级政务服务大厅“一站式”效益,全面省、自治州、县、乡镇综合性政务大厅集中服务模式,推动将垂直管理机构在本行政区域办理的外事服务事项纳入综合性政务大厅集中办理,加紧落实“主席台综合受理、主席台分类审批、概括窗口出件”,贯彻企业和民众必须到现场办理的事体“只进一扇门”。除因安全等异常原因外,原则上不再保留各地放映中心部门单独设立的劳务大厅。

  (二)推动线上点下集成融合。

  依托网上政务服务平台,实时汇入网上申报、列队预约、现场排队叫号、劳务评价、须知受理、审计(审查)结果和审计证照等信息,贯彻线上点下力量互补、无缝衔接、前后留痕,为集团和民众工作线下“只进一扇门”提供强大支撑。

  五、以更新促精简,让企业和民众“最多跑一次”

  以企业和民众办事“丢掉跑腿”为对象,梳理必须到现场办理事项的“最多跑一次”目录,言简意赅办事环节和资料,推动政务服务入口全面向基层延伸,力争实现企业和民众办事“最多跑一次”。

  (一)大力推进减材料、减环节。

  构成涉及多部门事项的必要性材料,加大多事情申请表信息复用,穿越“一表申请”名将企业和民用基本信息资料一次收齐、此起彼伏反复使用,调减重复填写和反复提交。丰厚依托网上政务服务平台,以与企业生产经营、大众生产生活密切相关的要害领域和办理量大的高频事项为重要,穿越优化办事系统、驯化办事材料、言简意赅办事环节,让更多政务服务事项“最多跑一次”。

  (二)推进“最多跑一次”向基层延伸。

  按照推进审批服务便民化“马上办、地上办、内外办、一次办”的要求,增长乡镇(大街)方便服务中心、村子(引黄灌区)劳务站点建设,推动基于互联网、自助终端、移步终端的外事服务入口全面向基层延伸,制造基层“一站式”概括便民服务平台,进一步增进基层响应群众诉求和为公民服务的力量,推动实现“最多跑一次”特区区县乡村全覆盖。

  六、以共享筑根基,让“数量多跑路”

  (一)树立全面全国数据共享交换系统。

  构建全国统一、铺天盖地互联的数据共享交换平台体系,深化平台功能、全面管理专业,使他具备跨层级、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务的数额调度能力。按照“合并受理、平台授权”的规格,树立数据共享授权机制。对于无条件共享且服务接口不需要管控参数的数额,由平台直接提供;对于有条件共享,或者无条件共享但服务接口需要管控参数的数额,由平台推送给部门受理。树立限期反馈机制,对于数据需求申请,平台管理机构应于3个工作日内形成申请规范性审查,并通过平台回复受理意见,反对受理的应回复原因;由平台直接提供的数额,应于受理后3个工作日内提供;由单位受理的数额,数量提供部门应在受理后10个工作日内形成审批。

  (二)加紧全面政务数据资源体系。

  恪守“一指数一源、多源校核、动态更新”谱,各国放映中心要构建并全面政务数据资源体系,继续完善数据资源目录,动态更新政务数据资源,不断晋升数据质量,壮大共享覆盖面,增强服务可用性。全面数据共享责任清单机制,进一步肯定各单位共享责任,在贯彻国务院部门主要队数据共享责任清单的基础上,制订发布第二队数据共享责任清单,新增拓展1000项数据共享服务,增长数据共享服务运行监测,完善清理并制止仅向特定企业、社会团体开放公共数据的表现。

  (三)搞活政务信息系统改造对接。

  按照谁建设系统、哪个承担对接的规格,各国政务部门要加紧改造自有之跨层级垂直业务信息系统,并与各国政务服务平台对接,贯彻跨层级、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务数据互联互通,避免数据和工作“两张皮”,调减在不同体系中重申录入,增强基层窗口工作效率。各国政务信息化建设项目审批部门和运维经费审批部门要统一成立政务信息系统清单制度,增长清单式管理,对于未按要求开展改造对接的,不审批新项目,不拨付运维经费。原则上不再批准单个部门建设孤立信息系统。

  (四)推进事中事后监管信息“一网通享”。

  主动推进跨部门“双随机、一公开”分管信息共享,依托“刻款中国”血站和国度集团贷款信息通报系统,提供登记备案、财政许可、财政处罚、经营异常名录、严重犯罪失信企业名单、监督检查、质抽检等信用信息查询和共享服务。推进事中事后监管信息与政务服务深度融合,构成市场监管相关数据资源,增长对市场条件的大数量监测分析和预测预警,推进线上点下一体化监管。

  (五)增长数据共享安全保护。

  依法加强隐私等信息保护。研讨政务信息资源分类分级制度,制订数据安全管理方式,引人注目数据采集、传输、存储、采用、共享、绽开等环节安全保护的艺术、义务主体和现实要求。增强国家电子政务外网、江山数据共享交换平台和国度政务服务平台的平安防护能力。推进政务信息资源共享风险评估和安全审查,深化应急预案管理,实际搞活数据安全事件的应变处置。

  七、保护措施

  (一)树立全面“一网通办”的规范规范。

  研讨制定人口、法人、电子证照等基础数据共享的国家标准。加紧完成电子证照库、人综合库、法人综合库、公物信用库等专业编制工作,加紧电子证照应用推广和跨部门、跨区域互认共享。树立全面政务信息资源数据采集、数量质量、目录分类管理、共享交换接口、共享交换服务、平台运行管理等方面的规范。

  (二)加紧全面相关法律制度。

  各单位要赶紧梳理“互联网+政务服务”要求的以及与开展“一网通办”不相适应的法规法规和规章制度,加紧推动立改废。推动制定完善信息保护的法规制度,实际维护政务信息资源利用过程中的个人隐私和生意秘密。研讨制定政务服务事项电子文件归档规范,推动开展相关试点,逐步消除电子化归档的法律制度障碍。

  (三)树立监督举报投诉机制。

  依托中国放映中心网及各地放映中心网站、各国政务服务平台、政务服务热线等,交通互动渠道,富有公众咨询办事和投诉举报,收到群众监督。树立政务服务举报投诉平台,合并受理企业和民众对未实现政务服务“一网通办”、办事不方便等突出问题的报案投诉,并及时进行核查处理。

  (四)拓展百项问题疏解和百佳案例推广行动。

  拓展百项问题疏解行动,聚焦企业和民众关心的地位和教育证明、商讨服务、社保低保、就业创业、位居户籍等方面的堵点难点问题,形成分级覆盖、热点聚焦的百项问题清单,逐项研究解决。拓展百佳案例推广行动,深入分析总结先进经验,办案组织对口支援工作,推动百佳案例先进经验复制落地。

  各地区、各单位要认真落实落实党中央、代表院决定部署和推进审批服务便民化的要求,难得压实责任,增长统筹协调,构成实际精心组织落实资金实施方案,推动“互联网+政务服务”取得更大实效。