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放映中心采购供应商投诉处理办法( 文化部第20号令)

来源:  通告时间:2009-02-05 15:20  笔者:

重在章附则  
重在枝为了防止和矫正违法的或者不当之放映中心采购行为,维护参加放映中心采购活动供应商的官方权益,保护国家利益和社会公共利益,树立正式高效的放映中心采购投诉处理体制,根据《中华人民共和国放映中心采购法》(以下简称放映中心采购法),制订本办法。  
其次枝供应商依法向行政部门提出公诉,行政部门受理投诉、做到处理决定,合同本办法。  
先后三枝县级以上各级人民放映中心财政部门承受依法受理和处理供应商投诉。  
文化部负责中央预算项目放映中心采购活动中的供应商投诉事宜。  
处级以上地方各级人民放映中心财政部门承受本级预算项目放映中心采购活动中的供应商投诉事宜。  
先后四枝各级行政部门应该在省级以上财政部门指定的放映中心采购信息披露媒体上公告受理投诉的电话机、传真等方便投资者投诉的事体。  
先后五枝财政部门处理投诉,应该坚持公道、公平和便利、迅速的规格,保护国家利益和社会公共利益。  
先后六枝供应商投诉实行实名制,伊投诉应当有切实可行的公诉事项及事实根据,不可进行虚假、恶意投诉。  
其次章投诉提起与受理  
先后七枝供应商认为采购文件、购买过程、成功和成交结果使自己之官方权益受到损害的,应该首先依法向采购人、购买代理机构提出质询。对采购人、购买代理机构的质疑答复不令人满意,或者采购人、购买代理机构未在规定期限内作出回答的,发展商可以在回答期满后15个交易日内向同级财政部门提出公诉。  
先后八枝投诉人投诉时,应该提交投诉书,并按照被投诉采购人、购买代理机构(以下简称被投诉人)和与投诉事项有关的制造商数量提供投诉书的副本。  
投诉书应当包括下列主要内容:  
(一)投诉人和被投诉人之称谓、地方、电话机等;  
(二)现实的公诉事项及事实依据;  
(三)质疑和质疑答复情况及相关证明材料;  
(四)提出公诉的日子。  
投诉书应当署名。投诉人为自然人的,应该由自己签字;投诉人为法人或者其它组织的,应该由法定代表人或者主要官员签字盖章并加盖仿章。  
先后九枝投诉人方可委托代理人办理投诉事务。代表办理投诉事务时,除提交投诉书外,还应有向同级财政部门送交投诉人之授权委托书,授权委托书应当载明委托办理的切实可行权限和事项。  
先后十枝投诉人提起公诉应当符合下列条件:  
(一)投诉人是参与所投诉放映中心采购活动的制造商;  
(二)提出公诉前已依法进行质疑;  
(三)投诉书内容符合本办法的规定;  
(四)在起诉有效期限内提起公诉;  
(五)属于本财政部门管辖;  
(六)同一投诉事项未经财政部门投诉处理;  
(七)代表院财政部门规定的其它条件。  
先后十一枝财政部门收取投诉书后,应该在5个交易日内开展核查,对不符合投诉条件的,离别按下列规定予以处理:  
(一)投诉书内容不符合规定的,报告投诉人修改后重新投诉;  
(二)投诉不属于本部门管辖的,转送有管辖权的单位,并通报投诉人;  
(三)投诉不符合其他条件的,封面报告投诉人反对受理,并应当说明理由。  
对符合投诉条件的公诉,自财政部门收取投诉书的日起即为受理。  
先后十二枝财政部门应该在受理投诉后3个工作日内向被投诉人和与投诉事项有关的制造商发送投诉书副本。  
先后十三枝被投诉人和与投诉事项有关的制造商应当在接到投诉书副本之日起5个工作日内,以书面形式向行政部门作出说明,并提交相关证据、根据和其它有关资料。  
先后三章投诉处理与决定  
先后十四枝财政部门处理投诉事项原则上采取书面审查的措施。行政部门认为有必不可少时,可以开展调查取证,也得以组织投诉人和被投诉人当面进行质证。  
先后十五枝对行政部门依法进行考察的,投诉人、被投诉人以及与投诉事项有关的单位及人员等应当如实反映情况,并提供财政部门所要求的相关材料。  
先后十六条投诉人拒绝配合财政部门依法进行考察的,按机关撤回投诉处理;被投诉人不交付相关证据、根据和其它有关资料的,视同放弃说明权利,确认投诉事项。  
先后十七枝财政部门经审查,对投诉事项分别作出下列处理决定:  
(一)投诉人撤回投诉的,停止投诉处理;  
(二)投诉缺乏事实依据的,不容投诉;  
(三)投诉事项经调查属实的,离别按照本办法有关规定处理。  
先后十八枝财政部门经审查,确认采购文件具有鲜明倾向性或者歧视性等问题,送投诉人或者其它赞助商合法权益造成或者可能造成损害的,按下列情形分别处理:  
(一)购买活动尚未形成的,责令修改采购文件,并按修改后的购买文件开展采购活动;  
(二)购买活动已经形成,但尚未签订放映中心采购合同的,决定采购活动违法,责令重新进行采购活动;  
(三)购买活动已经形成,并且已经商定放映中心采购合同的,决定采购活动违法,由被投诉人按照有关法规规定承担相应的索赔责任。  
先后十九枝财政部门经审查,确认采购文件、购买过程影响或者可能影响中标、成交结果的,或者中标、成交结果的产生过程存在违法行为的,按下列情形分别处理:  
(一)放映中心采购合同尚未签订的,离别根据不同景象决定全部或者部分采购行为违法,责令重新进行采购活动;  
(二)放映中心采购合同已经商定但尚未履行的,决定取消合同,责令重新进行采购活动;  
(三)放映中心采购合同已经实施的,决定采购活动违法,送采购人、投诉人造成损失的,由相关责任人承担赔偿责任。  
其次十枝财政部门应该自受理投诉之日起30个工作日内,对投诉事项作出处理决定,并以书面形式通知投诉人、被投诉人及其它与投诉处理结果有利害关系的放映中心采购当事人。  
其次十一枝财政部门作出处理决定,应该制作投诉处理决定书,并加盖图书。投诉处理决定书应当包括下列主要内容:  
(一)投诉人和被投诉人之姓名或者名称、住所等;  
(二)委托代理人办理的,代表的姓名、事情、住址、沟通方法等;  
(三)拍卖决定的切实可行内容及事实根据和法规依据;  
(四)报告投诉人行政复议申请权和诉讼权利;  
(五)做到处理决定的日子。  
投诉处理决定书的直达,依照民事诉讼法关于送达的规定实行。  
其次十二枝财政部门在拍卖投诉事项期间,可以视具体情况书面通知被投诉人暂停采购活动,但暂停时间最长不得超过30日。  
被投诉人接受通知后应当立即暂停采购活动,在法定的刹车期限结束前或者财政部门发出恢复采购活动通知前,不可进行该项采购活动。  
其次十三枝财政部门应该将起诉处理结果在省级以上财政部门指定的放映中心采购信息披露媒体上公告。  
其次十四枝投诉人对行政部门的公诉处理决定不服或者财政部门逾期未作处理的,可以依法申请行政复议或者向法院提出公诉。  
先后四章法律责任  
其次十五枝财政部门在拍卖投诉过程中,察觉被投诉人及其工作人员、评标委员会成员、发展商有犯罪行为,资产机关有权处理、处罚的,应该依法予以处理、处罚;资产机关无权处理的,应该转送有权处理的自发性依法拍卖。  
其次十六条投诉人有下列情形之一的,属于虚假、恶意投诉,行政部门应该驳回投诉,名将他列入不良表现记录名单,并依法予以重罚:  
(一)一年内三次以上投诉均查无实据的;  
(二)编造事实或者提供虚假投诉材料的。  
其次十七枝被投诉人之犯罪行为给人家造成损失的,应该依照有关民事法律规定承担民事责任。  
其次十八枝财政部门办事人员在起诉处理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予警告;重组犯罪的,依法追究刑事责任。  
先后五章总则  
其次十九枝财政部门处理投诉不得向投诉人和被投诉人接受任何费用。但因处理投诉发生之评定费用,应该按照"哪个过错谁承担"的规格由过错方负担;彼此都有过错的,由双方合理分担。  
先后三十枝财政部门应该树立投诉处理档案管理制度,并自觉接受有关单位依法进行的监察检查。  
先后三十一枝对在起诉处理过程中发现的生意秘密及民用隐私,行政部门及证人应当负保密责任。  
先后三十二枝本办法自2004年9月11日起施行。

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