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放映中心采购中心工作作为规范

来源:  通告时间:2009-07-30 16:45  笔者:

放映中心采购中心工作作为规范
1. 放映中心采购执行环节
1.1. 公开招标
1.1.1. 委托协议环节
(1) 放映中心采购中心应当按照放映中心采购监管部门批准的放映中心采购项目采购计划及采购方式与购入人签订委托协议,确认委托采购事项,预定双方的权益和无偿。
(2) 放映中心采购中心在收到放映中心采购项目委托招标过程中如觉察采购人有下列情形的,应不予受理委托事宜:
① 购买人未按规定申报办理放映中心采购计划之;
② 购买人委托的招标事项与放映中心采购计划下达函的情节不相符的;
③ 购买人提出的购买需求违反放映中心采购法律、法律和策略规定。
④ 购买人要求改变放映中心采购计划下达函规定的购买方式的。
1.1.2. 编排和核对招标文件环节
(1) 放映中心采购中心应该依据采购项目的特色,以及采购人提出的购买技术需求及合同特殊条款编制招标文件。
(2) 对专业性较强、艺术复杂、社会关注度较高的购买项目,放映中心采购中心应将招标文件送专家组审核。负责招标文件审核的专家组应由三名以上成员单数组成,大家成员从放映中心采购监管部门的专家库中抽取。
(3) 招标文件规定的各类技术标准应当符合国家强制性标准。招标文件规定的条目应符合环境保护,节约降耗扶植本国创新产品等政策。
(4) 招标文件应当包括下列内容:
① 投标供应商须知,包括密封、签字、盖章等要求。
② 投标供应商应当提交的身份、资信证明文件。
③ 投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式。
④ 招标项目的艺术条件、渴求和数据,包括附件和图表等。
⑤ 适用主要条款及合同签订方式。
⑥ 评标方法、评标标准和废标条款。
⑦ 投标截止时间,开标时间及地方。
⑧ 交货和提供服务等要求的岁月。
(5) 招标文件应规定并标明实质性要求和标准。
(6) 购买人和放映中心采购中心对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的,应该在招商文件要求提交投标文件截止时间十五日前,在邮政部门指定的放映中心采购信息披露媒体上公布更正公告,并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的情节为招标文件的一部分。
(7) 购买人和放映中心采购中心可以视采购具体情况,延长投标截止时间和开标时间,但至少应当在招商文件要求提交投标文件的结束时间三日前,名将改变时间书面通知所有招标文件收受人,并在邮政部门指定的放映中心采购信息披露媒体上公布变更公告。
(8) 放映中心采购中心编制的招标文件应当经过采购人之稽审,并由采购人对审核后的招标文件签字确认。
(9) 放映中心采购中心应将采购人承认后的招标文件送放映中心采购监管办备案。
(10) 放映中心采购中心在招商文件中不可以主观的要求限制或者排斥潜在投标供应商参与本地区放映中心采购活动。
(11) 放映中心采购中心应在招商文件中标明评标标准;不可设定特定的成交供应商资质、信誉、艺术等评价标准,以确保特定的成交供应商中标。
(12) 招标文件中运用综合评分法的,除执行统一价格标准的劳务项目外,商品类项目的价位权重为60%;劳务类项目的价位权重为30%;概括评分法中的价格统一使用低价优先法计算,即满足招标文件要求且投标价格最低的成交报价为评标基准价,伊价格分为满分。任何投标人的价位分统一按照下列公式计算:投标报价得分=(评标基准价、投标报价)×价格权重×100
(13) 放映中心采购中心应该在招商文件中明确投标保证金的数量及交纳办法。伊规定的成交保证金数额,不可超过采购项目概算的百分之一。
(14) 放映中心采购中心应严加实行《放映中心采购法》及相关法律制度,树立内部控制制度。编排招标文件人员与审核招标文件人员相分离;编排、审查招标文件人员与组织开标、评审与抽取评审专家人员相分离。
1.1.3. 招标信息的声明与招商文件的出售环节
(1) 放映中心采购中心应当在邮政部门指定的放映中心采购信息披露媒体上公布公开招标公告,招标公告应当包括下列内容:
① 购买人、放映中心采购中心的称谓、地方和沟通方法;
② 招标项目的称谓、用途、多少、大概技术要求或者招标项目的特性;
③ 发展商资格要求;
④ 获取招标文件的岁月、地方、办法及招标文件的汇价;
⑤ 投标截止日期、开标时间及地方;
⑥ 购买项目联系人姓名和工作电话。
(2) 招标文件开始发出的日至开标之日不得半点20个日历天。
(3) 放映中心采购中心应该制作纸质的招标文件,也得以在邮政部门指定的网络媒体上公布电子招标文件,并应当保持双方的一致。电子招标文件与纸质招标文件具有同等法律效力。
(4) 购买人和放映中心采购中心对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的,应该在招商文件要求提交投标文件截止时间十五日前,在邮政部门指定的放映中心采购信息披露媒体上公布变更公告,并以书面的样式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的情节作为招标文件的一部分。
(5) 购买人和放映中心采购中心可以视采购具体情况,延长投标截止时间和开标时间,但至少应当在招商文件要求提交投标文件的结束时间三日前,名将改变时间书面通知所有招标文件收受人,并在邮政部门指定的放映中心采购信息披露媒体上公布变更公告。
(6) 放映中心采购中心在公布招标公告、发出投标邀请书或发出采购文件后,不可擅自终止招标。
(7) 招标文件售价应当按照弥补招标文件印制成本支出的规格确定,不可以营利为目的,放映中心采购中心不得以招标采购金额作为确定招标文件售价依据。
(8) 放映中心采购中心根据招标采购项目的切实可行情况,可以组织潜在投标供应商现场察看或者召开开标前答疑会,但不得单独或者分别组织只有一番投标供应商参加的场所察看。
(9) 放映中心采购中心和有关工作人员在开标前不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标供应商的称谓、多少、标底以及可能影响公平竞争之有关招标投标的其它情况。
1.1.4. 组建评标委员会环节
(1) 采购中心应在开标前半天或前一角(异常情况不得超过两角),穿越随机方式从财政部门开设的放映中心采购评审专家库中抽取评审专家,依法组建评标委员会。
(2) 评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的学者组成,评标委员会成员应当为五口以上单数。其中,艺术、经济等方面的学者不得少于成员总数的三分之二。购买数额在300万元以上、艺术复杂的档次,评标委员会中技术、经济方面的学者人数应当为五口以上单数。招标文件征询过意见的学者,不可参加本项目的评标。有道是回避的学者按有关回避制度及规定应予回避。
(3) 购买人可派一名代表出席评标委员会。伊人员的认可由采购人纪检监察部门、税务部门、预装部门、审计机构提供三口以上候选人随机抽取。提供项目采购需求之单位不得派代表出席评标委员会。购买人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标。
(4) 放映中心采购中心不得违反规定有突破性地抽取评审专家。对艺术复杂、冷水性极强的购买项目,穿越随机方式难以认定合适评审专家的,经放映中心采购监管部门同意,可以行使选择性方式确定评审专家。评标委员会名单在评标结果确定前应当保密。
(5) 放映中心采购中心工作人员不得参加本机关代理的放映中心采购项目的评标。
1.1.5. 开标、评标环节
(1) 放映中心采购中心在投标截止时间前接收投标供应商提交的成交文件,并应当签收保管,其余单位和民用不得在开标前开始投标文件。在招商文件要求提交投标文件的结束时间后送达的成交文件为无效投标文件,放映中心采购中心应该拒收。
(2) 投标供应商未按招标文件要求交纳投标保证金的,放映中心采购中心应当拒绝接受投标供应商的成交文件。
(3) 开标应当在招商文件确定的付出投标文件截止时间之同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地址。放映中心采购中心在开标前,应该通知放映中心采购监管部门,放映中心采购监管部门可以视情况到现场监督开标活动。
(4) 开标大会由放映中心采购中心主持,购买人、投标供应商和有关方面代表出席。
(5) 开标过程应当由放映中心采购中心指定专人负责记录,并存档备查。
(6) 开标时,应该由投标供应商或者他推选的代表检查投标文件的全封闭情况,也得以由放映中心采购中心委托的物证机构检查并公证;经确认无误后,由放映中心采购中心工作人员当众拆封,宣读投标供应商名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的准备投标方案和投标文件的其它主要内容。未宣读之成交价格、价格折扣和招标文件允许提供的准备投标方案等实质内容,评标时不予承认。
(7) 开标时,投标文件中开标一览表(报价表)情节与投标文件中明细表内容不一致的,以开标一览表(报价表)为准。投标文件的大写金额和题诗金额不一致的,以大写金额为准;市价金额与按保护价汇总金额不一致的,以保护价金额计算结果为准;金价金额小数点有鲜明错位的,应以总价为准,并修改单价;对不同文字文本投标文件的说明发生异议的,以汉语文本为准。
(8) 投标截止时间前三角购买招标文件的制造商不足三师之,放映中心采购中心应当延迟开标时间不简单五个交易日,并书面通知已购进招标文件的制造商。
(9) 投标截止时间结束以后参加投标的制造商不足三师之,除采购任务取消情形外,放映中心采购中心应当停止开标,并应当告知放映中心采购监管部门,由放映中心采购监管部门按相关规定及原则处理。放映中心采购中心应处理投标供应商与公开招标有关的事儿(退还投标供应商提交的成交文件、投标保证金等)从此,按照放映中心采购监管部门批准的购买方式重新组织采购。
(10) 在招商采购中,出现下列情形之一的,应予废标:
① 符合标准条件的成交供应商或者对招标文件作实质响应的成交供应商不足三师之;
② 出现影响采购公正的犯罪、违规行为的;
③ 投标供应商的报价均超过了采购预算,购买人不能支付的;?
④ 因重大变化,购买任务取消的。
(11) 废标后,放映中心采购中心应当将废标理由通知所有投标供应商。废标后,除采购任务取消情形外,应该重新组织招标;要求采取其他艺术购买的,应该在购买活动始于前获得放映中心采购监督管理部门许可。
(12) 放映中心采购中心在放映中心采购货物和劳务项目评审之前,应该制定评审纪律和评审工作规则,并要求评审专家在评标前先签署《评审专家承诺书》。评审纪律和评审工作规则在评审活动始于前印发各评审人员遵照执行。
(13) 放映中心采购中心负责组织评标工作,放映中心采购工作人员负责登记各评审专家的评估,若发现评审专家评分差别较大时,可交评标委员会讨论,形成书面意见备查。高高的投标报价供应商被评为第一侯选成功供应商时,必须由评标委员会进行座谈,并形成书面意见备查。
(14) 放映中心采购中心工作人员帮助评标委员会整理评标报告及评标资料。
(15) 评标工作应严加按照招标文件中规定的评标标准、办法和成功条件进行评审,并恪守下列工作程序:
① 投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。
——资格性检查。根据法律法规和招标文件的规定,对投标文件中的资格证书、投标保证金等展开核查,以确定投标供应商是否具备投标资格。
——符合性检查。根据招标文件的规定,其次投标文件的行之有效、竞争性和对招标文件的号召力程度进行核查,以确定是否对招标文件的多样性要求作出响应。
② 澄清有关问题。对投标文件中含义不明显、同类问题发表不一致或者有鲜明文字和计算错误的情节,评标委员会可以书面形式(应由评标委员会专家签字)渴求投标供应商作出必要的澄清、表明或者纠正。投标供应商的澄清、表明或者补正应当采取书面形式,由他授权的代表签署,并不得超出投标文件的规模或者变更投标文件的多样性内容。
③ 相形之下和评价。按招标文件中规定的评标方法和规范,对资格性检查和符合性检查合格的成交文件进行商务和艺术评估,概括比较与评价。
④ 引进中标侯选供应商名单。成功侯选供应商数量应当依据采购需要确定,但不能不按顺序排列中标侯选供应商。
——运用最低评标价法的,按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的,按技术指标优劣顺序排列。评标委员会认为,彩排在眼前的成功侯选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者压低本,有可能影响商品质量和不能诚信履约的,应该要求他在规定的限期内提供书面文件予以解释说明,并提交相关证明材料;否则,评标委员会可以取消投标供应商的成功侯选资格,按顺序由排在后头的成功侯选供应商递补,举一反三。
——运用综合评分法的,按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的,按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的,按技术指标优劣顺序排列。
——运用性价比法的,按商数得分由高到低顺序排列。数得分相同的,按投标报价由低到高顺序排列。数得分且投标报价相同的,按技术指标优劣顺序排列。
⑤ 编纂评标报告。评标报告是评标委员会依据全体评标成员签字的原有评标记录和评标结果编写的报告,伊首要内容包括:
——招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地址;
——购买招标文件的成交供应商名单和评标委员会成员名单;
——评标方法和规范;
——开标记录和评标情况及说明,包括投标无效投标供应商名单及原因;
——评标结果和成功侯选供应商排序表;
——评标委员会的授标建议。
⑥ 放映中心采购中心应当对评标现场实行封闭式管理,合同评标在严格保密的情况下进行。在评标期间,评标现场有关人员的运动通讯工具必须关闭、集中保管;人均不准利用其他通讯工具与对外联系,取缔随意进出评标场所,取缔擅自离开评标现场。
⑦ 放映中心采购中心应当在评标结束以后五个交易日内将评标报告给采购人。
⑧ 放映中心采购中心在评标期间不得向其他单位和民用透露评标委员会的景象以及与评标有关的其他情况。
⑨ 放映中心采购中心除了按相关规定标准向评委支付保护费外,不可对评标委员会成员以外的口支付保护费。
1.1.6. 定标环节
(1) 评标工作结束以后放映中心采购中心负责整理评标报告,并在五个交易日内向采购人及监管部门报送评标报告。购买人应当在接到评标报告之后五个工作日内,按照评标报告中援引的成功候选供应商顺序确定中标供应商,购买人在五个工作日内没有回复的,视同确定排序第一之为成功供应商。
(2) 成功供应商确定之后,放映中心采购中心应将中标结果在邮政部门指定的放映中心采购信息披露媒体上公告。声明内容应当包括招标项目名称、成功供应商名单、评标委员会成员名单、招标采购单位的称谓和电话。在公布公告的同时,放映中心采购中心应当向中标供应商发出中标通知书,成功通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。
(3) 放映中心采购中心应当在功成名就通知书发出后五个工作日内退还未中标供应商的成交保证金,在购买合同签订后五个工作日内退还中标供应商的成交保证金。采购中心逾期退还投标保证金的,除应当退还投标保证金本金外,还应有按商业银行同期贷款利率上浮20%从此的储蓄率支付资金占用费。
(4) 放映中心采购中心应当自中标通知书发出的日起三十日内,按照招标文件和成功供应商投标文件的预定,配合采购与中标供应商签订书面合同。所签订的军用不得对招标文件和成功供应商投标文件作实质性修改。
(5) 放映中心采购中心应当自采购合同签订的日起七个工作日内,按照有关规定将采购合同副本报同级人民放映中心财政部门备案。
(6) 放映中心采购中心应当树立真实完整的招标采购档案,妥善保管每项采购活动的购买文件,并不得伪造、变造、隐身或者销毁。购买文件的保留期限为主业采购结束的日起至少保存十五年。
(7) 在肯定中标供应商前,放映中心采购中心不得向其他单位和民用透漏与评标有关的情节和结果。
(8) 放映中心采购中心不得向中标供应商提出任何不合理的要求,表现签订合同的规格,不可与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协商。
(9) 放映中心采购中心不得在评标委员会依法推荐的成功侯选供应商以外违反法定的顺序确定中标供应商,以达到违规中标的目的。
1.2. 特邀招标
1.2.1. 委托协议环节
(1) 放映中心采购中心应当按照放映中心采购监管部门批准的放映中心采购项目采购计划及采购方式与购入人签订委托协议,确认委托采购事项,预定双方的权益和无偿。
(2) 放映中心采购中心在收到放映中心采购项目委托招标过程中如觉察采购人有下列情形的,应不予受理委托事宜:
① 购买人未按规定申报办理放映中心采购计划之;
② 购买人委托的招标事项与放映中心采购计划下达函的情节不相符的;
③ 购买人提出的购买需求违反放映中心采购法律、法律和策略规定。
④ 购买人要求改变放映中心采购计划下达函规定的购买方式的。
1.2.2. 通告资格预审公告环节
(1) 运用邀请招标方式购买的,放映中心采购中心应当在省级以上人民放映中心财政部门指定的放映中心采购信息媒体发布资格预审公告,通告投标供应商资格条件,资格预审公告的限期不得少于七个交易日。
(2) 购买人和放映中心采购中心按预审公告的要求,对投资者提交的身份证书文件进行审查,名将资格预审结果书面通知供应商。
(3) 放映中心采购中心应邀请资格预审合格的制造商参加投标供应商抽取过程,其次评审合格供应商中通过随机方式选择三师以上的成交供应商,向其发出投标邀请书。
(4) 放映中心采购中心不得以主观的要求限制或者排斥潜在投标供应商参与本地区放映中心采购活动。
1.2.3. 编排和核对招标文件环节
(1) 放映中心采购中心应该依据采购项目的特色,以及采购人提出的购买技术需求及合同特殊条款编制招标文件。
(2) 对专业性较强、艺术复杂、社会关注度较高的购买项目,放映中心采购中心应将招标文件送专家组审核。负责招标文件审核的专家组应由三名以上成员单数组成,大家成员从放映中心采购监管部门的专家库中抽取。
(3) 招标文件规定的各类技术标准应当符合国家强制性标准。招标文件规定的条目应符合环境保护,节约降耗扶植本国创新产品等政策。
(4) 招标文件应当包括下列内容:
① 投标供应商须知,包括密封、签字、盖章等要求。
② 投标供应商应当提交的身份、资信证明文件。
③ 投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式。
④ 招标项目的艺术条件、渴求和数据,包括附件和图表等。
⑤ 适用主要条款及合同签订方式。
⑥ 评标方法、评标标准和废标条款。
⑦ 投标截止时间,开标时间及地方。
⑧ 交货和提供服务等要求的岁月。
(5) 招标文件应规定并标明实质性要求和标准。
(6) 购买人和放映中心采购中心对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的,应该在招商文件要求提交投标文件截止时间十五日前,在邮政部门指定的放映中心采购信息披露媒体上公布更正公告,并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的情节为招标文件的一部分。
(7) 购买人和放映中心采购中心可以视采购具体情况,延长投标截止时间和开标时间,但至少应当在招商文件要求提交投标文件的结束时间三日前,名将改变时间书面通知所有招标文件收受人,并在邮政部门指定的放映中心采购信息披露媒体上公布变更公告。
(8) 放映中心采购中心编制的招标文件应当经过采购人之稽审,并由采购人对审核后的招标文件签字确认。
(9) 放映中心采购中心应将采购人承认后的招标文件送放映中心采购监管办备案。
(10) 放映中心采购中心在招商文件中不可以主观的要求限制或者排斥潜在投标供应商参与本地区放映中心采购活动。
(11) 放映中心采购中心应在招商文件中标明评标标准;不可设定特定的成交供应商资质、信誉、艺术等评价标准,以确保特定的成交供应商中标。
(12) 招标文件中运用综合评分法的,除执行统一价格标准的劳务项目外,商品类项目的价位权重为60%;劳务类项目的价位权重为30%;概括评分法中的价格统一使用低价优先法计算,即满足招标文件要求且投标价格最低的成交报价为评标基准价,伊价格分为满分。任何投标人的价位分统一按照下列公式计算:投标报价得分=(评标基准价、投标报价)×价格权重×100
(13) 放映中心采购中心应该在招商文件中明确投标保证金的数量及交纳办法。伊规定的成交保证金数额,不可超过采购项目概算的百分之一。
(14) 放映中心采购中心应严加实行《放映中心采购法》及相关法律制度,树立内部控制制度。编排招标文件人员与审核招标文件人员相分离;编排、审查招标文件人员与组织开标、评审与抽取评审专家人员相分离。
1.2.4. 招标文件发售环节
(1) 招标文件开始发出的日至开标之日不得半点20个日历天。
(2) 放映中心采购中心应该制作纸质的招标文件,也得以在邮政部门指定的网络媒体上公布电子招标文件,并应当保持双方的一致。电子招标文件与纸质招标文件具有同等法律效力。
(3) 购买人和放映中心采购中心对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的,应该在招商文件要求提交投标文件截止时间十五日前,在邮政部门指定的放映中心采购信息披露媒体上公布变更公告,并以书面的样式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的情节作为招标文件的一部分。
(4) 购买人和放映中心采购中心可以视采购具体情况,延长投标截止时间和开标时间,但至少应当在招商文件要求提交投标文件的结束时间三日前,名将改变时间书面通知所有招标文件收受人,并在邮政部门指定的放映中心采购信息披露媒体上公布变更公告。
(5) 放映中心采购中心在公布招标公告、发出投标邀请书或发出采购文件后,不可擅自终止招标。
(6) 招标文件售价应当按照弥补招标文件印制成本支出的规格确定,不可以营利为目的,放映中心采购中心不得以招标采购金额作为确定招标文件售价依据。
(7) 放映中心采购中心根据招标采购项目的切实可行情况,可以组织潜在投标供应商现场察看或者召开开标前答疑会,但不得单独或者分别组织只有一番投标供应商参加的场所察看。
(8) 放映中心采购中心和有关工作人员在开标前不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标供应商的称谓、多少、标底以及可能影响公平竞争之有关招标投标的其它情况。
1.2.5. 组建评标委员会环节
(9) 采购中心应在开标前半天或前一角(异常情况不得超过两角),穿越随机方式从财政部门开设的放映中心采购评审专家库中抽取评审专家,依法组建评标委员会。
(10) 评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的学者组成,评标委员会成员应当为五口以上单数。其中,艺术、经济等方面的学者不得少于成员总数的三分之二。购买数额在300万元以上、艺术复杂的档次,评标委员会中技术、经济方面的学者人数应当为五口以上单数。招标文件征询过意见的学者,不可参加本项目的评标。有道是回避的学者按有关回避制度及规定应予回避。
(11) 购买人可派一名代表出席评标委员会。伊人员的认可由采购人纪检监察部门、税务部门、预装部门、审计机构提供三口以上候选人随机抽取。提供项目采购需求之单位不得派代表出席评标委员会。购买人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标。
(12) 放映中心采购中心不得违反规定有突破性地抽取评审专家。评标委员会名单在评标结果确定前应当保密。
(13) 放映中心采购中心工作人员不得参加本机关代理的放映中心采购项目的评标。
(14) 对艺术复杂、冷水性极强的购买项目,穿越随机方式难以认定合适评审专家的,经放映中心采购监管部门同意,可以行使选择性方式确定评审专家。
1.2.6. 开标、评标环节
(1) 放映中心采购中心在投标截止时间前接收投标供应商提交的成交文件,并应当签收保管,其余单位和民用不得在开标前开始投标文件。在招商文件要求提交投标文件的结束时间后送达的成交文件为无效投标文件,放映中心采购中心应该拒收。
(2) 投标供应商未按招标文件要求交纳投标保证金的,放映中心采购中心应当拒绝接受投标供应商的成交文件。
(3) 开标应当在招商文件确定的付出投标文件截止时间之同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地址。放映中心采购中心在开标前,应该通知放映中心采购监管部门,放映中心采购监管部门可以视情况到现场监督开标活动。
(4) 开标大会由放映中心采购中心主持,购买人、投标供应商和有关方面代表出席。
(5) 开标过程应当由放映中心采购中心指定专人负责记录,并存档备查。
(6) 开标时,应该由投标供应商或者他推选的代表检查投标文件的全封闭情况,也得以由放映中心采购中心委托的物证机构检查并公证;经确认无误后,由放映中心采购中心工作人员当众拆封,宣读投标供应商名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的准备投标方案和投标文件的其它主要内容。未宣读之成交价格、价格折扣和招标文件允许提供的准备投标方案等实质内容,评标时不予承认。
(7) 开标时,投标文件中开标一览表(报价表)情节与投标文件中明细表内容不一致的,以开标一览表(报价表)为准。投标文件的大写金额和题诗金额不一致的,以大写金额为准;市价金额与按保护价汇总金额不一致的,以保护价金额计算结果为准;金价金额小数点有鲜明错位的,应以总价为准,并修改单价;对不同文字文本投标文件的说明发生异议的,以汉语文本为准。
(8) 投标截止时间前三角购买招标文件的制造商不足三师之,放映中心采购中心应当延迟开标时间不简单五个交易日,并书面通知已购进招标文件的制造商。
(9) 投标截止时间结束以后参加投标的制造商不足三师之,除采购任务取消情形外,放映中心采购中心应当停止开标,并应当告知放映中心采购监管部门,由放映中心采购监管部门按相关规定及原则处理。放映中心采购中心应处理投标供应商与公开招标有关的事儿(退还投标供应商提交的成交文件、投标保证金等)从此,按照放映中心采购监管部门批准的购买方式重新组织采购。
(10) 在招商采购中,出现下列情形之一的,应予废标:
① 符合标准条件的成交供应商或者对招标文件作实质响应的成交供应商不足三师之;
② 出现影响采购公正的犯罪、违规行为的;
③ 投标供应商的报价均超过了采购预算,购买人不能支付的;?
④ 因重大变化,购买任务取消的。
(11) 废标后,放映中心采购中心应当将废标理由通知所有投标供应商。废标后,除采购任务取消情形外,应该重新组织招标;要求采取其他艺术购买的,应该在购买活动始于前获得放映中心采购监督管理部门许可。
(12) 放映中心采购中心在放映中心采购货物和劳务项目评审之前,应该制定评审纪律和评审工作规则,并要求评审专家在评标前先签署《评审专家承诺书》。评审纪律和评审工作规则在评审活动始于前印发各评审人员遵照执行。
(13) 放映中心采购中心负责组织评标工作,放映中心采购工作人员负责登记各评审专家的评估,若发现评审专家评分差别较大时,可交评标委员会讨论,形成书面意见备查。高高的投标报价供应商被评为第一侯选成功供应商时,必须由评标委员会进行座谈,并形成书面意见备查。
(14) 放映中心采购中心工作人员帮助评标委员会整理评标报告及评标资料。
(15) 评标工作应严加按照招标文件中规定的评标标准、办法和成功条件进行评审,并恪守下列工作程序:
① 投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。
——资格性检查。根据法律法规和招标文件的规定,对投标文件中的资格证书、投标保证金等展开核查,以确定投标供应商是否具备投标资格。
——符合性检查。根据招标文件的规定,其次投标文件的行之有效、竞争性和对招标文件的号召力程度进行核查,以确定是否对招标文件的多样性要求作出响应。
② 澄清有关问题。对投标文件中含义不明显、同类问题发表不一致或者有鲜明文字和计算错误的情节,评标委员会可以书面形式(应由评标委员会专家签字)渴求投标供应商作出必要的澄清、表明或者纠正。投标供应商的澄清、表明或者补正应当采取书面形式,由他授权的代表签署,并不得超出投标文件的规模或者变更投标文件的多样性内容。
③ 相形之下和评价。按招标文件中规定的评标方法和规范,对资格性检查和符合性检查合格的成交文件进行商务和艺术评估,概括比较与评价。
④ 引进中标侯选供应商名单。成功侯选供应商数量应当依据采购需要确定,但不能不按顺序排列中标侯选供应商。
——运用最低评标价法的,按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的,按技术指标优劣顺序排列。评标委员会认为,彩排在眼前的成功侯选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者压低本,有可能影响商品质量和不能诚信履约的,应该要求他在规定的限期内提供书面文件予以解释说明,并提交相关证明材料;否则,评标委员会可以取消投标供应商的成功侯选资格,按顺序由排在后头的成功侯选供应商递补,举一反三。
——运用综合评分法的,按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的,按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的,按技术指标优劣顺序排列。
——运用性价比法的,按商数得分由高到低顺序排列。数得分相同的,按投标报价由低到高顺序排列。数得分且投标报价相同的,按技术指标优劣顺序排列。
⑤ 编纂评标报告。评标报告是评标委员会依据全体评标成员签字的原有评标记录和评标结果编写的报告,伊首要内容包括:
——招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地址;
——购买招标文件的成交供应商名单和评标委员会成员名单;
——评标方法和规范;
——开标记录和评标情况及说明,包括投标无效投标供应商名单及原因;
——评标结果和成功侯选供应商排序表;
——评标委员会的授标建议。
(16) 放映中心采购中心应当对评标现场实行封闭式管理,合同评标在严格保密的情况下进行。在评标期间,评标现场有关人员的运动通讯工具必须关闭、集中保管;人均不准利用其他通讯工具与对外联系,取缔随意进出评标场所,取缔擅自离开评标现场。
(17) 放映中心采购中心应当在评标结束以后五个交易日内将评标报告给采购人。
(18) 放映中心采购中心在评标期间不得向其他单位和民用透露评标委员会的景象以及与评标有关的其他情况。
(19) 放映中心采购中心除了按相关规定标准向评委支付保护费外,不可对评标委员会成员以外的口支付保护费。
1.2.7. 定标环节
(1) 评标工作结束以后放映中心采购中心负责整理评标报告,并在五个交易日内向采购人及监管部门报送评标报告。购买人应当在接到评标报告之后五个工作日内,按照评标报告中援引的成功候选供应商顺序确定中标供应商,购买人在五个工作日内没有回复的,视同确定排序第一之为成功供应商。
(2) 成功供应商确定之后,放映中心采购中心应将中标结果在邮政部门指定的放映中心采购信息披露媒体上公告。声明内容应当包括招标项目名称、成功供应商名单、评标委员会成员名单、招标采购单位的称谓和电话。在公布公告的同时,放映中心采购中心应当向中标供应商发出中标通知书,成功通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。
(3) 放映中心采购中心应当在功成名就通知书发出后五个工作日内退还未中标供应商的成交保证金,在购买合同签订后五个工作日内退还中标供应商的成交保证金。采购中心逾期退还投标保证金的,除应当退还投标保证金本金外,还应有按商业银行同期贷款利率上浮20%从此的储蓄率支付资金占用费。
(4) 放映中心采购中心应当自中标通知书发出的日起三十日内,按照招标文件和成功供应商投标文件的预定,配合采购人与中标供应商签订书面合同。所签订的军用不得对招标文件和成功供应商投标文件作实质性修改。
(5) 放映中心采购中心应当自采购合同签订的日起七个工作日内,按照有关规定将采购合同副本报同级人民放映中心财政部门备案。
(6) 放映中心采购中心应当树立真实完整的招标采购档案,妥善保管每项采购活动的购买文件,并不得伪造、变造、隐身或者销毁。购买文件的保留期限为主业采购结束的日起至少保存十五年。
(7) 在肯定中标供应商前,放映中心采购中心不得向其他单位和民用透漏与评标有关的情节和结果。
(8) 放映中心采购中心不得向中标供应商提出任何不合理的要求,表现签订合同的规格,不可与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协商。
(9) 放映中心采购中心不得在评标委员会依法推荐的成功侯选供应商以外违反法定的顺序确定中标供应商,以达到违规中标的目的。
1.3. 询价采购
1.3.1. 委托协议的协定环节
(1) 放映中心采购中心应当按照放映中心采购监管部门批准的放映中心采购项目采购计划及采购方式与购入人签订委托协议,确认委托采购事项,预定双方的权益和无偿。
(2) 放映中心采购中心在收到放映中心采购项目委托招标过程中如觉察采购人有下列情形的,应不予受理委托事宜:
① 购买人未按规定申报办理放映中心采购计划之;
② 购买人委托的招标事项与放映中心采购计划下达函的情节不相符的;
③ 购买人提出的购买需求违反放映中心采购法律、法律和策略规定。
④ 购买人要求改变放映中心采购计划下达函规定的购买方式的。
1.3.2. 确立询价小组环节
(1) 询价小组由采购人之代表和有关专家共三口以上的单数组成。询价小组的学者人数不得半点成员总数的三分之二。
(2) 询价小组应当对采购项目的价位构成和鉴定成交的规范等事项作出规定。
1.3.3. 编排审核询价文件环节
(1) 放映中心采购中心应该依据采购项目的特色、购买人提出的购买技术需求及合同特殊条款编制采购文件。
(2) 对特别项目放映中心采购中心应支援采购人做好采购技术需求及合同特殊条款的制订及审核工作。
(3) 询价采购文件应对采购项目的价位构成和鉴定成交的规范等事项作出规定,询价文件要求投标供应商应一次报出不得更改的价位。
(4) 运用询价采购方式的,应该比照最低评标价法确定成交供应商,即在符合采购需求、质和劳务相等的大前提下,以提出最低报价的制造商作为成交供应商。
(5) 购买文件编制完毕后应经采购人签名确认,放映中心采购中心将确认后的购买文件报监管部门备案。
1.3.4. 确认被询价的制造商名单环节
(1) 放映中心采购中心应当在邮政部门指定的放映中心采购信息披露媒体上公布询价采购公告,伊颁发时间不得半点5个交易日。
(2) 询价小组按询价采购公告的要求,对投资者的身份进行审查,并从合格供应商中通过随机方式选择三师以上的制造商,向投资者发出询价文件让伊按规定进行密封报价。
(3) 采购中心不得在询价前泄露已获取询价文件的制造商名称、多少、报价或者其它可能影响公平竞争之有关其它情况。
1.3.5. 询价环节
(1) 放映中心采购中心在询价响应文件送达截止时间前应负担签收参加供应商提交的询价响应文件,并承担管理。
(2) 放映中心采购中心组织询价小组评审询价投标报价及相关投标资料。
(3) 购买代理机构不得要求券商对所询价的档次报价进行更改或再次报价。
1.3.6. 确认成交供应商环节
(1) 放映中心采购中心根据采购人确定的成交结果,向成交供应商发出成交通知书,并将结果通知所有被询价的未成交的制造商。
(2) 放映中心采购中心应当按照法定的程序和之前制定的询价成交标准确定成交供应商。
(3) 放映中心采购中心负责整理询价评审资料,并报送采购人和放映中心采购监管部门备案。
(4) 放映中心采购中心应负担将询价成交结果在邮政部门指定的放映中心采购信息披露媒体上公布询价采购成交结果公报。
1.4. 竞争性谈判
1.4.1. 委托协议环节
(1) 放映中心采购中心应当按照放映中心采购监管部门批准的放映中心采购项目采购计划及采购方式与购入人签订委托协议,确认委托采购事项,预定双方的权益和无偿。
(2) 放映中心采购中心在收到放映中心采购项目委托招标过程中如觉察采购人有下列情形的,应不予受理委托事宜:
① 购买人未按规定申报办理放映中心采购计划之;
② 购买人委托的招标事项与放映中心采购计划下达函的情节不相符的;
③ 购买人提出的购买需求违反放映中心采购法律、法律和策略规定。
④ 购买人要求改变放映中心采购计划下达函规定的购买方式的。
1.4.2. 确立谈判小组环节
(1) 谈判小组由采购人之代表和有关专家共三口以上的单数组成,其中专家的人不得半点成员总数的三分之二。
(2) 购买人可派一名代表出席谈判小组。伊人员的认可由采购人纪检监察部门、税务部门、预装部门、审计机构提供三口以上候选人随机抽取。购买人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的谈判小组。
(3) 放映中心采购中心不得违反规定有突破性地抽取谈判小组专家。谈判小组名单在讨价还价开始前应当保密。
1.4.3. 制订谈判文件环节
(1) 放映中心采购中心应该依据采购项目的特色,以及采购人提出的购买技术需求及合同草案的条目编制谈判文件。
(2) 对特别项目放映中心采购中心应支援采购人做好采购技术需求及合同草案的条目的制订及审核工作。
(3) 谈判文件应当肯定谈判时间、谈判程序、谈判内容、适用草案的条目以及评定成交的规范等事项。
(4) 谈判文件编制完毕后应经采购人签名确认,放映中心采购中心将确认后的谈判文件报监管部门备案。
(5) 放映中心采购中心不得以主观的要求限制或者排斥潜在投标供应商参与本地区放映中心采购活动。
(6) 放映中心采购中心应该在讨价还价文件中明确投标保证金的数量及交纳办法。伊规定的成交保证金数额,不可超过采购项目概算的百分之一。
1.4.4. 确认邀请参加谈判的制造商名单环节
(1) 放映中心采购中心应当在邮政部门指定的放映中心采购信息披露媒体上公布放映中心采购信息公告,伊颁发时间不得半点5个交易日。
(2) 谈判小组按放映中心采购信息公告的要求,对投资者的身份进行审查,并从合格供应商中通过随机方式选择三师以上的制造商,向其发出谈判邀请。
(3) 放映中心采购中心不得在讨价还价前泄露已获取谈判文件的制造商名称、多少、报价或者其它可能影响公平竞争之有关其它情况。
1.4.5. 谈判环节
(1) 放映中心采购中心当按照谈判文件中事先约定的谈判地点及时间组织谈判。
(2) 发展商应当在讨价还价响应文件送达截止时间前,按谈判文件要求递交谈判响应文件,放映中心采购中心应负担谈判响应文件的回收和管理。
(3) 在讨价还价开始前,放映中心采购中心和购买人应组织供应商在放映中心采购监管部门或纪检人员的监察下,抽签确定他交涉顺序。
(4) 谈判会议由放映中心采购中心负责组织和主管,谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行讨价还价。在讨价还价中,谈判的另外一方不得透露与谈判有关的其他赞助商的艺术资料、价格和其它信息。谈判文件有经常性变动的,谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的制造商。
(5) 放映中心采购中心应派专人负责做好谈判纪要。谈判纪要应由谈判小组全体成员和军火商授权代表签署确认。
1.4.6. 确认成交供应商环节
(1) 谈判结束以后,谈判小组应当要求所有参加谈判的制造商在规定时间内开展最后报价。谈判小组对投资者的谈判响应情况(包括采购需求响应、质和劳务响应等)开展评定,并形成书面的成交结果推荐意见。购买人下谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质和劳务相等且报价最低的规格确定成交供应商。
(2) 成交供应商确定之后,放映中心采购中心应负担将谈判成交结果在邮政部门指定的放映中心采购信息披露媒体上公布竞争性谈判采购成交结果公报。并向成交供应商发出成交通知书,名将结果通知所有参加谈判的未成交的制造商。
(3) 购买人和放映中心采购中心不得违反程序和之前制定的谈判成交标准确定成交供应商。
(4) 放映中心采购中心负责整理谈判评审资料,并报送采购人和放映中心采购监管部门备案。
1.5. 单纯来源采购
1.5.1. 委托协议环节
  放映中心采购中心接受采购人之嘱托,在委托的范围内办理放映中心采购事宜。
1.5.2. 编排及发售采购文件环节
(1) 放映中心采购中心应该依据采购项目的特色,以及采购人提出的购买技术需求及合同特殊条款编制采购文件。
(2) 购买文件编制完毕后应经采购人签名确认,放映中心采购中心将确认后的谈判文件报监管部门备案。
(3) 放映中心采购中心向投资者发出单一来源采购邀请。
1.5.3. 确认成交供应商环节
(1) 采购中心组织采购人和供应商进行采购项目的艺术需求、税务条款及价格进行磋商谈判。并形成书面的购买纪要,购买纪要应经采购人和供应商签字确认。
(2) 购买人与法商应当遵守放映中心采购法规定的规格,在保证采购项目质量和双面缔结合理价格之基础上进行采购。
(3) 采购中心负责整理单一来源采购资料,并报送采购人和放映中心采购监管部门备案。
2. 质疑、投诉环节
2.1. 对投资者因放映中心采购活动事项有疑难而提出的了解,放映中心采购中心应当及时作出回答,但答复的情节不得涉及商业秘密。
2.2. 对投标供应商认为采购文件、购买过程、成功或成交结果使自己之官方权益受到损害的,以书面的样式向放映中心采购中心提出的质疑,放映中心采购中心应当在接到书面质疑后七个工作日内,对质疑内容作出回答并以书面的样式通知质疑供应商和其它有关投标供应商,但答复的情节不得涉及商业秘密。
2.3. 如出现投诉,放映中心采购中心应当配合监管部门做好调查、取保工作。
2.4. 投诉处理事项期间,放映中心采购中心应当依据采购监管机构的封面通知,暂停采购活动,暂停时间最长不得超过三十日。
3. 签订合同环节
  放映中心采购中心可受采购人之嘱托,赞助采购人与中标/成交签订采购合同。
4. 应邀验收环节
  放映中心采购中心可受采购人之嘱托,赞助采购人集体对投资者履约的验收。