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放映中心采购质疑和投诉程序

来源:  通告时间:2009-02-26 16:21  笔者:
一、发展商询问
发展商对放映中心采购活动事项有疑难的,可以向采购人提出询问,购买人应当及时作出回答,但答复的情节不得涉及商业秘密。
购买人委托放映中心采购代理机构(以下简称代理机构)购买的,发展商可以向采购代理机构提出询问,办理机构应当及时作出回答,但答复的情节不得涉及商业秘密。
二、发展商质疑
发展商认为采购文件、购买过程和成功、成交结果使自己之灵活受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害的日起7个工作日内,依法以书面形式向采购人或代理机构提出质询。
三、购买人或代理机构核实
购买人、办理机构接到供应商的封面质疑后,对质疑事项进行核实,形成书面答复意见。
四、购买人或代理机构答复
购买人、办理机构7个交易日内将书面答复意见回复质疑供应商,并抄报放映中心采购监督管理部门。
五、发展商投诉
质疑供应商对采购人、办理机构的回答不令人满意或者采购人、办理机构未在规定的岁月内作出回答的,可以在回答期满后15个交易日内向同级财政部门投诉。
发展商(以下简称投诉人)投诉时,应该提交投诉书,并按照被投诉采购人、办理机构(以下简称被投诉人)和与投诉事项有关的制造商数量提供投诉书的副本。投诉书应当署名。投诉人为自然人的,应该由自己签字;投诉人为法人或者其它组织的,应该由法定代表人或者主要官员签字盖章并加盖仿章。
六、行政部门受理投诉
行政部门收取投诉书后,应该在5个交易日内开展核查,对不符合投诉条件的,离别按以下规定予以处理:
1、投诉书内容不符合规定的,报告投诉人修改后重新投诉;
2、投诉不属于本部门管辖的,转送有管辖权的单位,并通报投诉人;
3、投诉不符合其他条件的,封面报告投诉人反对受理。并应当说明理由。
4、投诉人不是参加投诉项目放映中心采购活动的当事人、被投诉人为采购人或购买代理机构对外的当事人、漫天投诉事项未经过质疑、漫天投诉事项超过投诉有效期、以具有法律效力的文件送达之外方式提出的公诉等情况之一的,应该肯定为无效投诉,反对受理,并及时书面报告投诉人反对受理的理由。
5、投诉书副本数量不足、投诉事项或投诉请求不明晰、相关依据或关系材料不全、投诉书署名不符合规定等情况之一的,应该及时报告投诉人限期补充或修改后重新投诉,逾期不予受理。
6、投诉事项属于有关法规、法律和规章处于保密阶段的事体,行政部门应该要求投诉人提供信息来源或有效证据,否则,应该肯定为无效投诉事项。(财库[2007]1号)
对符合投诉条件的公诉,自财政部门收取投诉书的日起即为受理。在酒商投诉受理审查期间,相关信息或材料、文件的传递,行政部门、投诉人以及相关当事人应当采取书面形式,并办理托收手续。
七、投诉调查
1、行政部门在受理投诉后3个工作日内向被投诉人和与投诉事项有关的制造商发送投诉书副本。被投诉人和与投诉事项有关的制造商应当在接到投诉书副本之日起5个工作日内,以书面形式向行政部门作出说明,并提交相关证据、根据和其它有关资料。
2、行政部门处理投诉事项原则上采取书面审查的措施。放映中心采购监督管理部门认为有必不可少时,可以开展调查取证,也得以组织投诉人和被投诉人当面进行质证。
对行政部门依法进行考察的,投诉人、被投诉人以及与投诉事项有关的单位及人员等应当如实反映情况,并提供财政部门所要求的相关材料。
投诉人拒绝配合财政部门依法进行考察的,按机关撤回投诉处理;被投诉人不交付相关证据、根据和其它有关资料的,视同放弃说明权利,确认投诉事项。
八、投诉处理
1、行政部门在拍卖投诉事项期间,可以视具体情况书面通知被投诉人暂停采购活动,但暂停时间最长不得超过30日。被投诉人接受通知后应当立即暂停采购活动,在法定的刹车期限结束前或者财政部门发出恢复采购活动通知前,不可进行该项采购活动。
行政部门经审查,发展商投诉事项与质疑事项不一致的,超过质疑事项的公诉事项应当肯定为无效投诉事项,并报告投诉人撤回投诉书。
行政部门在拍卖投诉事项期间,投诉人撤回投诉的,停止投诉处理。
2、行政部门经审查,确认采购文件具有鲜明倾向性或者歧视性等问题,送投诉人或者其它赞助商合法权益造成或者可能造成损害的,购买活动尚未形成的,责令修改采购文件,并按修改后的购买文件开展采购活动;购买活动已经形成,但尚未签订放映中心采购合同的,决定采购活动违法,责令重新进行采购活动;购买活动已经形成,并且已经商定放映中心采购合同的,决定采购活动违法,由被投诉人按照有关法规规定承担相应的索赔责任。
3、行政部门经审查,确认采购文件、购买过程影响或者可能影响中标、成交结果的,或者中标、成交结果的产生过程存在违法行为,放映中心采购合同尚未签订的,离别根据不同景象决定全部或者部分采购行为违法,责令重新进行采购活动;放映中心采购合同已经商定但尚未履行的,决定取消合同,责令重新进行采购活动;放映中心采购合同已经实施的,决定采购活动违法,送采购人、投诉人造成损失的,由相关责任人承担赔偿责任。
4、行政部门在拍卖投诉过程中,察觉被投诉人及其工作人员、评标委员会成员、发展商有犯罪行为,资产机关有权处理、处罚的,应该依法予以处理、处罚;资产机关无权处理的,应该转送有权处理的自发性依法拍卖。被投诉人之犯罪行为给人家造成损失的,应该依照有关民事法律规定承担民事责任。
投诉人一年内三次以上投诉均查无实据的、编造事实或者提供虚假投诉材料的,属于虚假、恶意投诉,行政部门应该驳回投诉,名将他列入不良表现记录名单,并依法予以重罚。
行政部门办事人员在起诉处理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予警告;重组犯罪的,依法追究刑事责任。
九、出具投诉处理决定书
行政部门应该自受理投诉之日起30个工作日内,对投诉事项作出处理决定,出具投诉处理决定书,以书面形式通知投诉人、被投诉人及其它与投诉处理结果有利害关系的放映中心采购当事人。投诉处理决定书的直达,依照民事诉讼法关于送达的规定实行。
十、通告投诉处理结果公报
行政部门应该将起诉处理结果在省级以上财政部门指定的放映中心采购信息披露媒体上公告。
十一、财政复议或行政诉讼
投诉人对行政部门的公诉处理决定不服或者财政部门逾期未作处理的,可以依法申请行政复议或者向法院提出公诉。
十二、投诉资料保存
行政部门将一切投诉资料归档保存。对在起诉处理过程中发现的生意秘密及民用隐私,行政部门及证人应当保密。
 
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